反复斟酌仔细修改

　　昨天，《若干规定》以高票审议通过，并将于今年4月1日开始实施。从今年1月15日市十二届人大常委会第十七次一审开始，《若干规定》作出了四方面的修改，修改内容涉及条款数量、赔偿依据的原则等方面。

　　条款增加一条

　　今年1月15日，市政府向人大常委会提交的草案稿一共只有9项条款，而在十八次会议提交的修改稿里，已修改为10项条款。

　　在第一次审议之后，有关部门提出，草案第五条第一款规定的是机动车与非机动车驾驶员、行人在4万元内的赔偿责任，建议单列出来。

　　根据1月27日全国人大常委会法制工作委员会的意见，市人大法制委将条款分拆，原第五、第六条被分拆为第五、第六、第七条。

　　赔偿原则修改

　　今年1月15日下午人大常委会第一天对草案进行审议后，《若干规定（草案）》的赔偿原则还是“无过错赔偿”，而在2月23日的修改稿里，该原则已经被修改为“严格责任赔偿”。

　　从草案稿的文字表述来看，所有关于机动车“有过错”或“无过错”的表述，都被改为“有事故责任”和“无事故责任”。据有关委员解释，“无过错赔偿”可能让机动车司机觉得不公平，没有错，怎么还要赔钱？而现在使用“严格责任赔偿”，就是说只要发生交通事故，作为司机行车时有注意义务、避让义务，机动车一方即使无过错也要负一定责任。

　　保险简称修改

　　这不是一个简单的名称修改，而是厘清了已在上海实施的“第三者责任险”与“强制保险”的性质区别。

　　在最初的草案中，机动车第三者责任强制保险被简称为“第三者责任险”，市人大常委会一审后，该简称被改为“强制保险”。在第一次审议后，有部门提出，机动车第三者责任险是纯粹的商业财产险，不同于机动车第三者强制责任保险，将强制保险简称为“第三者责任险”，可能会造成误解。

　　减责范围修改

　　根据2月23日审议时委员提出的修改意见，草案第七条中对机动车无事故责任的赔偿减免条款，将原规定的“高速公路、高架道路、外环线等”减免责任范围扩大为“高速公路、高架道路以及其他封闭道路”。