张家口：左脚京津 右脚塞外

　　新闻背景

　　时间：1月11日全省两会

　　省长季允石在《政府工作报告》中提出，加强区域经济合作，推进与周边省份特别是资源大省的合作。并提出加大对北厢扶持力度，增加基础设施投入，建设生态型产业体系，发挥后发优势，加快发展步伐。

　　时间：2月18日张家口市第十一届人大三次会议

　　市长高金浩在该市政府工作报告中提出，主动融入京津冀经济圈、晋冀内蒙古经济圈，努力在一线两厢战略中发挥重要作用。

　　“人家发展势头之猛，发展速度之快，发展质量之高，发展变化之大令人惊叹，叫人折服，使人震撼。”去年12月上旬，张家口市党政代表团出长城赴内蒙古、山西各地学习考察后，作出如是评价。

　　此次考察，张家口市党政领导除带回了发自内心的感慨外，还找到了这座工业重镇实现重振雄风的新攻略。

　　长城外发现了什么

　　无论从地理位置还是历史渊源角度看，张家口这座雄踞长城关口的城市，都无法割断和西北方广袤土地的血肉联系。

　　由于历史原因，张家口经历了长达26年的“闭门锁城”时期。1995年后，才迎来了开放的历史机遇，在成功进行京张合作进程中，提出了在长城之外寻求与内蒙古、山西等地合作的新构想。“这也是在新的经济发展形势下，张家口谋划区域经济合作的新尝试。”张家口市人大代表吴泽林认为，张家口作为沟通晋冀内蒙古、连接东西部的重要枢纽城市，就应该抢占地缘优势，在河北内蒙古合作中率先突破。

　　驱使张家口做出这种选择的背后是去年初就被该市领导讨论的一个新构想———在长城外构建“外长城经济圈”。

　　按照初步设想，该经济圈包括张家口、锡林浩特、二连、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、大同等城市，西北还可延及银川、兰州、西宁等城市。这一区域被看作是张家口新的经济增长支撑点和巨大市场。

　　结合长城内首都经济圈，正与其区位切合，张家口就位于两大经济圈的交汇点和桥头堡。坚持“走出去”方针，以向京津、晋、内蒙古开放为重点，努力发展开放型、外向型和国际型经济。张家口市市长高金浩在所作政府工作报告中明确对内开放重点。

　　京张合作有待升华

　　“与北京的对接实现了重大突破，共引进北京资金9.7亿元，比上年增长48.3%，占全市引进省外资金的46.5%。”在全市经济工作会上，市长高金浩列举的该组数字，足以表明京张合作在张家口对外开放中的地位举足轻重。

　　在张家口谋划提出“外长城经济圈”概念之际，有些人不免担心，一直呈上升势头的京张合作，会不会因此受到影响？

　　“这种担心大可不必。”市政协委员徐伟文认为，京张合作和“外长城经济圈”对于张家口而言，是区域合作中的两只脚，左右不同，但同样重要。

　　从此次市政府工作报告可以看出，在提及企业招商时，强调了“南抓资金、北抓资源、京抓技术、外抓要素”，抓好“进京”、“赴港”、“南下”、“北上”招商项目。重点突出，错落有致，长城内外有别。

　　张家口市交通局局长张富强介绍，张家口在京张高速公路连通后，又谋划参建了内蒙古运煤公路和丹拉高速公路，这实现了整个华北西北部的交通串联。“这种构架，实际上就把京张合作与外长城经济圈构想联在了一体。”

　　交通优势带来的是产业实惠。目前，张家口正与北京、内蒙古联合开展区域性旅游大协作，加快构建北京—张家口—内蒙古的境内旅游线路，实现与周边旅游城市包括山西大同等著名景区的对接，锻造现代化旅游经济。

　　“这种更大区域内的协作，为把张家口建成北京的五大基地提供了更广阔的发展腹地和产业支撑。”参加张家口市“两会”的代表、委员认为，回顾京张合作，这种以生态经济为主线、政企互动为特色、基地建设为载体、大项目拉动为突破口的模式已相对成熟，这些可以为张家口在与晋内蒙古合作中提供难得的借鉴和经验。反之，如果在与同外长城各地合作中有好的做法，也可以应用到京张合作中。

　　何以对接长城内外

　　打铁尚需自身硬。张家口会采取什么样的手段把现有的材料调制成区域性协作“盛宴”，成功对接长城内外？

　　“我们与内蒙古相比，主要落后在思想观念上，落后在对外开放上，落后在项目建设上，落后在环境优化上。”张家口市领导并不回避自家的缺陷。

　　知不足而奋起。今年张家口市提出了强化重大项目和县域经济两大支撑，推动工业经济和民营经济更快更好发展。

　　“作为老工业基地，张家口要解决优势力量的强化问题，还要弥补短腿项目。两大支撑涉及国企改革、环境建设等诸多重点、难点环节。对市政府而言无疑是一次考验。”张家口市有关委员代表认为，在我省推进能源战略区域性合作措施的背景下，依靠正在营造的“黄金岛”等一批项目平台，张家口所具有的连接西北地区与大中原的桥头堡作用也将名副其实。本报记者王翠莲 张许峰　[张家口报道]