优化升级，“宁波制造”更大更强

　　嘉宾：市经委主任林克宇记者：周晖

　　记者：为加快我市工业经济发展，我市相继出台了一系列优惠政策，最近又出台了“1+7”系列政策，请问对我市企业将带来哪些利好？

　　林克宇：1+7系列政策主要起到导向作用，是指导我市今后一个时期加快工业结构优化升级的纲领性文件。以产业导向目录为例，明确什么是鼓励类项目，什么是限制性项目，什么是综合平衡类项目，投资者可以一目了然。

　　记者：在前不久召开的全市加快工业结构优化升级工作会议上，“优化升级”成为今后工业经济发展的一大主题。这是否与近年来宁波经济遭遇的“成长的烦恼”关系密切？

　　林克宇：没错！加快工业结构优化升级与目前企业遭遇生产要素瓶颈、粗放式增长方式有密切关系。

　　不仅是政府，还有企业都深切地感受到了工业结构优化升级的紧迫性。但如果暂时还没有这些因素的制约，工业结构同样需要优化升级，这是一种战略性的选择，是企业可持续发展的理性选择。

　　如今，土地、电、水、资金等生产要素的制约越来越明显———这种情况全国其他城市也不同程度存在，在高速发展的浙江表现比较突出。

　　改革开放20多年以来，全国GDP翻了两番多，但能耗也翻了一番多，这说明我们确实进步了，单位GDP的能耗不断不降，但GDP快速增长的同时，总能耗也上得很快。一年全国的综合能耗折合成标准煤大约是20亿吨!这是一个巨大的数字，我国去年的原油进口已达1.2亿吨，油品依赖度已到35%左右，这是一个令人担忧的数据。

　　在此背景下，市委市政府在春节之后即召开了全市加快工业结构优化升级大会，提出了优化升级，要求走新型工业化道路，全面推进工业结构的适应性和战略性调整，以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束，加快经济增长由粗放型向集约型转变，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发展发挥的新型工业化道路。

　　这次大会是近十年以来全市工业系统召开的规模最大、规格最高、资料最齐备的一次会议。

　　记者：“新建企业必须进园区，鼓励老企业进园区，特定产业进特定园区”，工业园区这篇大文章如何下笔？

　　林克宇：通过宏观调控，宁波的工业园区由过去的97个精减到14个。今年园区的发展主要是加强公共服务体系建设，积极培育园区的产业特色，为企业搞好服务。

　　我比较赞赏的是“以外引外”，就是以良好的服务和投资环境赢得外商的肯定，通过外商来带动更多的投资者入园投资。自己宣传自己怎么怎么好，不如外商一句话，好口碑非常重要。

　　今后园区建设的一个重要内容就是———提高土地容积率。

　　前几年也由于政策的导向，投资者都希望多征地，把自己的企业建成花园式的工厂，开门见绿，处处有花，实际上是一种误导。员工到工厂上班，有时间去逛厂里的绿地和花园吗？倒不如把这些绿地建在城市或郊区的公共绿地上，让整个城市的群众都可以享受。

　　企业征地动不动就是数百亩，不造厂房却造起了绿地，这是一种很大的浪费。在目前土地资源相当紧缺的背景之下，如果把现有园区的低层厂房改建成多层厂房，无疑使园区的土地利用率明显提高。目前企业的绿地率要求已从过去的35%降到了25%，我认为还可以降，降到15%—20%，把更多的土地用来盖厂房，发展经济，才是硬道理。

　　记者：去年的大企业座谈会上强调“大中小企业共生共荣，我们的经济才能枝繁叶茂”，那么，我市大企业的龙头作用如何发挥？大中小企业又如何互动发展？

　　林克宇：先打个比方，植物有群落，既有高大的乔木，也需要有灌木和大片的草坪，这样的群落才是完整的，有生命力的。如果光有乔木，这样的群落很难持久。

　　工业经济也如此，大企业和中小企业好比乔木、灌木、草坪的关系，两者是相容共生的，有机组合。大企业不可能将产业链做全，而中小企业需要的是大企业的订单。

　　举例来说，吉利汽车之所以把生产基地迁至宁波，除了看中宁波的港口优势外，还在于宁波有发达的零配件产业，这为吉利的做大做强带来极好的发展环境。

　　青岛工业经济是以“五朵金花”为主的大企业唱主角，而宁波的情况却是大企业与中小企业比翼双飞。近6000家规模以上企业中绝大多数是中小企业，大企业的规模不是很大。我认为，未来百亿企业将在临港大工业和重装备整机企业中产生。

　　我主张做大做强大企业，但不是刻意地去“拔苗助长”。我更关心中小企业的发展,对于那些正处于“生长发育期”的企业更需要关心与扶植，而对于大企业，我认为最主要是在要素资源上给予倾斜。

　　记者：2004年，我市虽然面临诸多因素的制约，仍然取得了平稳、协调、较快的发展。去年我市工业总产值和增加值首次突破了5000亿元和1000亿元。对于宁波制造业的优势与不足，您如何看待？

　　林克宇：去年宁波工业总产值首次迈上了5000亿的台阶，这非常不容易。在全国15个副省级城市中，除了深圳、广州、杭州，就是宁波了。

　　这几年来，宁波的制造业正在变得越来越“重”，2001年起重工业超过了轻工业，临港重工业初具规模。要知道，解放前宁波工业基础几乎是一片空白，到了1974年、1975年才拉开了临港重工业的序幕。目前，我市已拥有规模以上的企业5927家，产值超亿元的企业500余家，超10亿元企业33家，超百亿企业4家，形成了比较坚实的企业群体。

　　从整体上讲，宁波企业呈金字塔形，比较稳固。多年来，宁波形成了三大产业板块：临港大工业板块，主要是石化、能源、钢铁、造纸、修造船；传统比较优势工业板块，如家电、机械装备、服装、模具、文具等；高新技术板块，以电子信息、新材料、精密仪器仪表、生物医药为代表，形成了三足鼎立之势。

　　让我们欣喜的是，我们至少有114个产品销量是全国“单打冠军”，在副省级城市中，规模以上的企业数量仅次于深圳，高于苏州、青岛等城市。当然，宁波制造业也有相当的不足。按我的看法，一是大型装备业缺乏，传统的宁波工业是“轻、小、集、加”，没有像汽轮机、大型车床、重型汽车等的大型装备企业；二是大企业很少，像青岛海尔年产值800多亿，宁波企业的“块头”还不够大———剔除镇海炼化，我市排位最前的企业仅是海尔营业收入的13.4%和品牌价值的14.6%；三是人才瓶颈，技术工人、科技人员的比例太少；

　　目前，自主品牌、核心技术仍是“软肋”，不少企业只做OEM，仅赚小头，而大额的利润都让老外或港台商赚去了，这很可惜。

　　记者：2005年，宁波工业经济到底是一个什么图景，请您给我们描绘描绘。您对2005年又有哪些期望？

　　林克宇：我认为2005年将是我市工业经济大变革、大发展的一年，以经济结构战略性调整为主线，转变工业增长方式，增强工业经济实力和国际竞争力。

　　我想用一些数字来描述2005年我市工业的一个图景：全部工业产值将达到6000亿元，其中规模以上工业企业产值超过4000亿元，平均增长20%左右，工业技改投资在380亿元以上，增长10%以上，工业经济效益继续保持全省前列。

　　另外我想说的是，目前宁波的商务成本和生活成本偏高，包括土地、房产、教育、消费、社会保障等方面费用偏高，这对于企业发展会带来负面影响，如民工荒、人才引进难、管理成本较高、迫使部分企业外迁，希望能够引起高度的重视。