法律体系迈出新步伐：1年审议法律32件通过22件

　　中国特色社会主义法律体系迈出新步伐

　　新华社记者 邹声文、张宗堂

　　修改选举法、修订传染病防治法、审议通过电子签名法、审议公务员法草案、审议反分裂国家法草案……2004年全国人大常委会的立法工作，聚焦民意，以民为本，共审议32件法律、有关法律问题决定和法律解释的草案，通过了22件，人大常委会向着实现在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了新步伐。

　　法律是人民共同意愿的集中体现，保障人民的基本合法权利，成为2004年十届全国人大常委会立法工作的首要任务。宪法修正案明确规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”，这让私有财产权这个一般的民事权利上升到宪法权利；物权法草案对安装空调等设施，不得因滴水、噪音对相邻的权利人造成损害等都进行了规定，人权保障更是得到了张扬；选举法的修改，规范了选举程序，扩大和保障了人民的选举权利；关于完善人民陪审员制度的决定，进一步保障了公民依法参加审判活动的权利。

　　全国人大常委会在积极保护私权的同时，还进一步规范公权，使政府的权力得到约束，更好地为人民服务。公务员法草案首次把“引咎辞职”纳入法律视野，并规定了公务员不得违反15项纪律；治安管理处罚法草案则对公安机关在调查取证时的刑讯逼供，提出禁止性规定；公证法草案明确规定了公证机构和公证员的“行为禁区”，让“公证”变得“公正”。这一系列法律草案的出台，让更多的人意识到法律对于政府的意义。

　　维护市场秩序，规范市场行为。根据世贸组织的规则，享有权利和履行义务应相互平衡，修订后的对外贸易法，进一步完善了统一、透明的对外贸易制度；电子签名法确立了电子签名的法律效力，对于保障电子商务交易安全，维护各方的合法权益方面意义重大；根据修改后的固体废物污染环境防治法，一些不按规定处置废物中小型企业，将会得到相应惩罚；刑法有关信用卡规定的解释，则对经济领域的信用卡犯罪，提供了制裁的法律依据。

　　此外，2004年4月初，十届全国人大常委会依法作出关于香港特别行政区基本法有关附件的解释；4月下旬，常委会依法作出关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。去年12月下旬，反分裂国家法草案提交人大常委会审议，表明了全国人民为维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚强决心。