福利供热取消与供热“完全市场化”

　　网友：陈一舟

　　冬季供暖在未来有可能要自掏腰包，单位买单的日子将会划上句号。23日上午10时，建设部副部长仇保兴在国务院新闻办召开的新闻发布会上透露，我国要取消单位包揽的福利供热制度，国家对居民特别是低收入居民要采取补偿措施。

　　停止福利供热，实行用热商品化、货币化，推行分户计量收费、提高节能积极性，形成有效的节能机制——有利于我国大力发展节能与绿色建筑，进行能源结构调整，保证可持续发展，我们举双手赞成。然而，福利供热是计划经济体制下的“产物”，既然下决心打破和取消，就必须保证供热的“完全市场化”进程与之同时、同步。

　　事实上，最为重要和关键的就是——在全面取消福利供热之后，如何尽快在供热业内导入竞争机制，吸引社会资金甚至外国资本以合资、合作、参股等形式参与到供热市场的运营中来，切实提高供热企业的服务理念、服务模式和服务质量。这是供热能否脱离政府调节自行发展、实现“完全市场化”的题中之义。

　　其实，早在2003年，我国就已经在东北、华北、西北及山东、河南等地开展城镇供热体制改革的试点工作。同时，也放宽了供热市场的准入：提倡和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的形式，与政府签订合同，参与城镇热源和管网等建设和运营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。毫无疑问，这一“市场准入”的门槛必将随着福利供热的全面取消而加大。

　　我们看到，我国城市公用事业的市场化进程正在逐年加快，垄断经营和独家经营的格局一去不返，这以城市燃气市场尤甚。但我们也看到，同样作为城市公用事业之一的城镇供热，其体制和模式的“完全市场化”，未来实在是“任重道远”。

　　一方面，取消福利供热之后，城市居民消费层次和需求肯定进一步升级，人们越来越期待能够享受到物有所值的冬季供暖服务。服务有标准，商品有质量，“热”既然在今后真正成为一种商品，用热交费，供热也就理所应当保证质量。老百姓花了钱，而且是家庭收入中一个不小的支出比重，换取一个满意的“服务商品”天经地义。

　　而另一方面，在计划经济体制和长期垄断经营的背景下，众多供热企业的服务水平相对于其他领域严重滞后，老百姓对此颇有微辞：供热期间，暖气说停就停了，连个通知都懒得下；国家规定的市内采暖温度达不到，接到居民投诉要么推诿拖拉，要么态度强硬……

　　如果说福利供热取消是大势所趋，那么，供热领域的“完全市场化”进程则必须与之相伴衍生。这既是市场经济的基本规律，也是人民群众的民声诉求。