管理比较混乱资金压力非常沉重 济南公交酝酿整体改制

　　导报记者刘勇济南报道

　　2005年春节，记者在拜年时偶然听说，济南公交总公司节后要进行整体改制，年前已经有3个审计小组进驻公交公司。

　　2月17日，记者来到济南公交总公司采访。一位女士对记者说：“确实有改制的事情，但暂时无法透露，公司高层正在研究中，我们也不知道到底怎么改，一切要等到方案定了以后再说。”随后，记者到济南市公用事业局了解此次改制的事情，同样没有得到任何关于公交公司改制的信息，其办公室人士表示暂不接受记者的采访。

　　尽管如此，但记者还是从部分消息灵通的公交公司职工那儿得到一些关于改制的信息。公交公司二公司的一位司机告诉记者：“其实此次改制应该是在2004年底就应该完成的，但由于公司出了件事情，导致改制没有顺利完成。对于改制有几种提法，最多的就是合资，而且很有可能还是香港的某个公司，公司前任总经理王宗岱曾随山东的招商团赴香港开展招商引资工作。”

　　不改不行了

　　济南市公交总公司是市属大型企业，现有员工7369人，营运车辆2700余部，固定资产5.6亿元；有公交线路113条，其中电车线路4条，营运线路总长度2412公里，年客运量4.3亿人次。总公司下属的济南恒通汽车服务有限公司拥有出租客车600部。总公司主要经营城市公共交通客运和出租汽车客运。

　　济南公交总公司的一位高层干部对记者说：“改制要看怎么改了，如果是换汤不换药，那还不如不改。要改制就彻底一些，打破坚冰。由于种种弊端，造成公交公司根本无法实现最低成本的运行。再加上政府补贴减少，油料、维修等费用都在增加，而公交车票价却不能动。与此相对应的是，随着济南城市的发展，老百姓要求增开更多的公交新线路，我们每年都要买几百台新车。今年还将开辟3－5条线路，购买新车300辆左右。”

　　据介绍，公交公司每天的票款收入在100万元左右，其中现金收入在60万左右，月票在40万元左右。只有维持在年收入4亿元左右，才能保证员工的基本福利待遇，但实际情况并不好。

　　据了解，资金已经成为制约济南城市公交发展的最大障碍。尽管济南公交车的节油指标和人车比例都在全国同行业中名列前茅，但每年还需要高达3000万元的政府补贴才能维持运营，人员负担和政策性亏损加上向银行借贷的巨额资金，资金压力非常沉重，已经制约了公交服务改进的步伐。

　　一位公交司机认为，公交公司的管理比较混乱，尤其是一些基层队长，管理方式简单粗暴，去年公司出现了队长打司机的事件，更为甚者，出现了公交车加水不加油的恶劣事件，造成部分公交车趴窝。这种事情明显就是管理不善造成的，希望通过改制能改变管理制度，重新书写公交新形象。

　　此改非彼改

　　说起改制，早在2002年，公交公司曾将自己的4条线路承包给福州百利宝公司，算是一次尝试。但没过一年，投资方福州百利宝公司撤走了管理人员，辞退了招聘人员，全权委托济南公交总公司经营。

　　公交公司的一位高层人士这样评价公交民营化：“济南公交公司还是在搞垄断经营，给你条50路的线路，公司马上再开一条基本上重线的95路和你竞争。百利宝车辆少，与济南公交企业相比微不足道，无法形成竞争的局面，只能是被动挨打。”

　　“这次改制不同于以前的小打小闹，动作比较大，而且济南市也推出了市政公用事业特许经营，如果需要开辟新的公交线路，将不再是公交公司说了算，而是由政府在调研后定好线路，公开向社会招标。届时不仅公交公司，其他的经营性公司都可以竞标，由中标者来负责公交线路的经营。这将会从根本上打破垄断。”公交公司一位负责人这样说。

　　据记者了解，此次改制将会出现多重资本共同运作，既有民间资本，也有股份资本，还有外资资本。据知情人士介绍，已经有上海、香港、澳门和广东多家公司对此表示了兴趣，而最有可能的是澳门丰城。澳门丰成是香港九巴的大股东，而香港九巴是在香港上市的专业巴士公司。

　　济南公交总公司的一位中层干部非常看好这次改制：“虽然不知道怎么改，但是相信这次在新任总经理薛兴海的带领下会取得好成绩。”据了解，新任总经理薛兴海不到50岁，有闯劲，有活力，在职工中很有口碑。责任编辑:刘家昌（来源：经济导报）