中国提高典当行业进入门槛加强风险监管

　　新华网北京2月27日电（记者雷敏）商务部等部门日前颁布了新的《典当管理办法》（以下简称《办法》），上调了典当行注册资本的最低限额，并加强了对该行业金融风险的监管。

　　据商务部市场建设司、条约法律司有关负责人介绍，该《办法》将于今年4月1日正式实施。由总则、设立、变更与终止、经营范围、当票、经营规则、监督管理、罚则和附则等9章73条组成。新《办法》主要在以下五个方面对原《办法》进行了修改和调整：

　　第一，适当提高了市场准入条件。根据不同业务特点及相应的规模要求，对典当行注册资本最低限额做了进一步细化和上调，同时针对原《办法》中准入条件过于宽松的状况，本着有利监管的原则对股东及其出资作出了原则性的规定。

　　第二，加强了典当行业务特别是资产比例的管理。对金融风险和市场风险加强了防范。如规定典当行不得收当未取得商品房预售许可证的在建工程及外省（自治区、直辖市）的房地产；财产权利质押典当余额不得超过典当行注册资本的50％；房地产抵押典当余额不得超过典当行注册资本等。

　　第三，降低了综合费率上限。动产质押、财产权利质押、房地产抵押典当月综合费率上限均有所下降。这不仅有利于减轻当户负担，还可以促使典当行扩大经营，提高服务水平，进而改善行业社会形象。

　　第四，简化了事前审批程序。着重简化了商务主管部门的审批程序，明确了各级商务部门的职责分工；公安机关特种行业审批权限由省（自治区、直辖市）下放到地市级公安局。这有利于缩短审批周期，提高办事效率。第五，强化了事后监管。加强了监管制度建设，规定了定期检查和不定期检查制度，细化了重大事件和问题报告制度；强化了安全防范的制度措施；加强了对负债、放款、当票等薄弱环节的管理，增加了规范经营的内容；明确了吸收存款、发放信用贷款等扰乱金融秩序违法行为的法律责任，加大了对非法集资、销赃洗钱等违法犯罪活动的打击力度。