投资是经济增长的重要动力。安徽固定资产投资总额规模占全国的比重一直不高，人均固定资产投资规模多年来一直低于全国平均水平。保持固定资产投资的适度增长速度和投入规模，是促进安徽经济持续稳定增长的重要条件。
转变投资增长模式，激发企业自主投资活力，是保持固定资产投资规模持续快速增长的根本基础，也是提高固定资产投资质量和效益的根本途径。实际上，沿海地区固定资产投资增长方式已经发生了根本性的转变，由计划经济时期的主要依靠国家投资转变为主要依靠市场投资，由短缺经济时期的主要依靠国有银行贷款投资转变为主要依靠企业自筹投资，由改革开放初期的片面追求外商投资规模转变为注重外商投资结构和质量，通过几个阶段的飞跃，企业自筹投资逐步成为主要投资方式，民营投资主体成为推动投资增长的主要力量，从而使沿海地区的投资活力不断增强。
激发企业自主投资活力，对安徽具有深远的积极效果。一是有利于广开融资渠道。随着投资市场化进程的加快和我国经济规模的增长，企业蕴藏着极大的投资潜力，企业自筹投资与政府投资、信贷投资、外商投资一起，成为我国重要的融资渠道之一，在经济活力比较强的地方或产业，企业自主性投资已经成为最主要的投资渠道。从我省招商引资的实践来看，沿海地区的企业自主性投资占了最大的比重。合肥、芜湖两市，企业自主性投资的比重已占三分之二。二是有利于保持投资持续稳定增长。多年来，安徽投资增长速度和规模总是随着国家不同时期不同的宏观调控政策而波动，不适应地方特殊性和投资的周期性而大上大下，其根本原因就在于缺乏充满活力的投资主体以及由这些投资主体构成的投资群体。三是有利于提高投资效益，企业自主性投资由企业自己作出投资决策、筹集投资资金、承担投资风险并占有投资收益，所以，企业自主性投资只以市场预测为决策依据，以预期投资收益最大化为决策目标，企业有可能受到客观条件的制约而发生各种投资经营风险，但是绝对不会片面追求“政绩”而导致投资决策的主观失误，更不会出现没有利益主体承担投资责任和风险的情况。
激发企业自主性投资活力的基本途径，是转变政府主导投资增长的传统模式。其一，政府要从投资主体的地位和投资热潮中解脱出来，把政府占用的投资资源和投资空间让出来，放开企业投资领域和融资渠道。其二，加快推进国有银行商业化改革，扩大利率调节能力和浮动幅度，强化金融业的竞争，让生产经营企业在金融业的竞争中拓宽融资渠道，增强自主融资活力与能力。放开垄断经营的领域和行业，全面实行国民待遇，凡是允许国有和外资企业进入的领域和行业也要允许民营企业进入。其三，改革投资管理，认真贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定，在取消非政府投资项目审批制的同时，加快制定核准制和备案制实施细则，规范政府运作行为，不直接干预企业投资活动。建立全社会的投资监测体系，及时准确反映和分析固定资产投资动态，提出宏观调控建议。其四，改善投资服务，包括投资信息服务、投资项目设计服务、项目招投标和造价服务、建设项目监理服务、投资政策咨询服务。要积极培育投资代理服务业，培育职业投资经理人队伍。完善投资中介服务市场，发展市场化的投资中介服务。其五，积极引进自主性投资企业，近年来，沿海地区投资成本不断提高、资源与环境制约日益增强，不少企业已经把投资重点向中西部地区转移，这些企业具有活力强、带动力大的特点，引进这些企业的投资，不仅可以扩大地方投资规模，而且有利于激活地方企业自主性投资的活力，安徽处在紧靠沿海的有利区位，要积极依靠市场机制引进一批活力比较强的民营投资主体，充分发挥引进投资主体的示范和带动效应。最后，积极扶持本地民营投资主体，放宽民营投资主体投资范围，拓展民营投资主体融资渠道和方式，改善民营投资主体施工环境，鼓励民营企业与国有投资企业、国有控股投资企业、外商投资企业合股、合作投资。（作者单位：省经济研究所）邹彦林
