天津：六成新增财力完善社保

　　据新华社天津2月24日电（记者邹兰）张国光下岗7年一直没能找到稳定工作，家中90多岁的母亲需要赡养、妻子没工作、孩子正上学，生活的担子一天比一天沉重。2004年8月，已满50岁的张国光被天津市南开区托底安置做了辅警，虽然工资不高，但养老、医疗等社会保险都重新接续上，曾做过粮油店经理的他很兴奋：“政府说我退休前不会再下岗！”

　　改革开放以来，伴随经济转轨，天津市城市化水平不断提高。但城市不同群体、城乡之间发展的不平衡也日益显现。与张国光情况相似的大龄下岗失业人员，以及困难企业职工、城市无业居民、被征地农民等人群，正成为新的困难群体。

　　为尽力改变部分人群在社会生活中边缘化倾向，近年来，天津努力加大社会保障力度，市级新增可用财力的60％以上被用于建设社会保障体系，不断推出向困难人群倾斜的灵活政策，确保社会公平。

　　就业是保证生活的根本。近年来，天津各级财政投入大量资金补贴社会保险，减轻用人单位成本，使困难人员得以通过稳定就业岗位获得稳定收入。

　　去年全市建起300多家公益性再就业公司，各级财政补贴工资、社会保险1.2亿元，使张国光等3.7万名就业最困难的“4050”人员得到托底安置。天津市劳动保障部门还出台专门政策，让从事家政服务、手工编织等阶段性、季节性工作的困难企业下岗职工和计时性灵活工作的“4050”人员，也能享受养老、失业、医疗保险补贴。通过这些办法，拥有1000多万人口的老工业城市天津，到去年末还没有稳定就业岗位和收入的下岗职工只剩下4万多人。

　　城市困难人群中，其中不少人因病致贫。去年，天津专门实施困难企业大病统筹医疗保险办法，政府根据企业的困难程度分别给予90％、70％和40％的医疗保险补贴，与企业、企业主管部门一起筹集起保障资金，全市479家困难企业的25万名退休人员和4.3万名在职职工，享受到了期盼多年的大病住院和特殊病门诊医疗待遇。

　　城市的发展、工业化程度的提高不可避免要征用农业用地。传统的征地安置办法考虑农民长远利益不够，被征地农民参加养老保险的渠道不畅、就业困难、生活水平无法保障。为此，2004年底，天津市着手建立起被征地农民社会保障制度，今后天津符合条件的被征地农民都将纳入养老保险体系。