成都：“不在状态”难为官 “当官难”的余音

　　2月20日，成都双流县万安镇4名机关干部上班时间聚在一起打麻将。21日，双流县委、县纪委对其分别作出免职、记过、行政警告处分

　　去年以来，成都市先后有23名履职不到位、工作“不在状态”的领导干部被免职或辞职

　　“无能官”难过“上岗关”

　　今年1月6日，一场处级干部竞争上岗的面试在成都高新区管委会进行。

　　面试环节允许群众及其他竞聘者旁听；评委当场亮分；引入心理测评、行为学测评，帮助分析和了解干部。一位落聘者对记者说：“整个竞争过程都在众目睽睽之下进行，我输得心服口服！”

　　目前，成都市市级部门内中层正职通过竞争上岗的已达7400人，其中13个市级部门28个中层职位实现跨部门竞争上岗，19个区（市）县有2300个科股级岗位实行竞争上岗。

　　成都市围绕选拔任用的关键环节，先后出台《选拔任用党政领导干部民主推荐暂行办法》、《干部考察预告试行办法》、《市委常委会讨论干部任免投票表决暂行办法》等30多项制度，把干部选任中的一些原则性要求具体化，用制度的刚性完善选任机制。近两年全市票决3158名干部，其中8个区（市）县对党政正职拟任人选实行全委会票决。制定《关于拟提拔任用领导干部征求同级纪委（纪检组）意见的实施办法（暂行）》等制度，有效防止了干部“带病上岗”、“带病提职”。

　　竞争上岗、公开选拔、公推直选、“三荐一选”，破了熬官者的梦、断了跑官者的路、堵了要官者的门。

　　“混混官”难过“考核关”

　　为了彻底改变多年来对干部“不换届不考察，不提拔不考察”的现象，成都市考核干部亮出又一新招。

　　去年底出台的成都市党政领导干部日常考察工作暂行办法，确定年度考核、随机考察、专项督察、巡视考察、经济责任审计等9种考察方式，把干部管理的重心从任职审批转移到加强日常考察考核和管理上来，促进干部考察工作由任前、定期等静态考察向经常与定期相结合的动态考察转变、由公开考察向明察与暗访相结合的复合考察转变、由组织部门单一考察向多部门联动考察转变。

　　2004年，成都市抽调专门力量集中对1729名市管干部进行年度考核，并对考核不合格者进行组织处理。2004年7月，成都市出台《市管领导干部涉嫌违纪违法停止职务的办法》、《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》、《成都市行政效能投诉和告诫暂行办法》等。同时，向审计部门下达审计函17份，其中任中审计7人，突破了只对离任领导干部才进行经济责任审计的局限；清理纠正了444名县（处）级以上领导干部在企业的兼职行为；查处损害投资环境案件22件，45人被党纪政纪处分，39人被组织处理；开展对各级干部违规收受礼金和有价证券的专项督察；增聘10名干部监督工作督察员；对114位拟任县（处）级以上职务的干部进行任前公示；开通“12380”干部工作监督电话、实行新闻媒体集中或定期曝光、行风评议、随机暗访等形式，拓宽监督渠道，加大对群众所反映问题的查办力度。

　　“太平官”难过“群众关”

　　今年1月中旬，成都市首次对19个区（市）县党政领导班子和一把手随机选择群众进行民意测评。

　　于民意测评前一周，由各区（市）县报送不低于300人的参加人员名单，由市委组织部随机选择其中100人参加民意测评。测评内容包括领导班子和干部队伍建设、工作作风、廉政建设、能力水平、工作实绩等5个方面23项具体内容；在设计形式上，不但在选项上增加了“不清楚”选项，还专门留下空白栏，让参加测评者能真实地、充分地表达意愿；填写方式一律用无记名投票方式进行，消除参加测评者的顾虑。

　　2004年7月，成都市新都区1045名党代表、人大代表和政协委员、村（社区）支部书记、村委会和社区居委会主任对17名区级党政领导干部的工作能力、精神状态、清正廉洁等11个方面进行民主测评，对区委、区政府主要部门，驻区的工商、税务、质监、供电等49个职能部门进行民主测评，17名区级党政领导干部在大会上自我剖析民主测评中反映的问题，新都电视台对大会现场直播；区委对测评结果排名末5位的职能部门领导班子进行集体谈话；各职能部门纷纷结合测评结果提出整改措施。

　　如今在成都市，不管是市管干部还是由直接选举产生的村支部书记、乡镇党委书记，每年都必须就自己的履职情况向群众述职，接受群众的测评。那些不被群众认可、不为群众办事的“官”，理所当然被群众抛弃。

　　郫县唐昌镇联合村15名党员反映该村党支部书记工作失职、违反财务制度等问题。在调查所反映的情况属实后，在县委组织部的监督下，全村党员大会罢免了不履行工作职责、贻误全村发展的村党支部书记。

　　“当官难”的余音

　　在成都市采访期间，记者感到各级干部精神状态良好，如箭在弦，锐意进取，埋头苦干，努力工作。

　　成都市第一位公推直选的乡镇党委书记刘刚毅坦言：“现在‘当官’确实不容易。来自上级的工作任务越来越重，群众的要求越来越高，各种监督越来越严，使干部的工作压力也越来越大。但客观上讲，正是有了压力，也才有了更大的动力。”

　　成都市委党校教授刘益飞说：“现在的官不好当了，这种现象正在成为一种普遍现象。主要是因为对官员的要求越来越具体，考核指标越来越细，标准越来越严，使官员有很多‘规定动作’；另一方面，各种监督越来越健全：舆论监督、群众监督、领导监督、民主党派监督等，使不符合规定的动作难有藏身之地；再一方面，社会的发展越来越快，对官员的素质与能力要求越来越高，如处理突发事件的能力、重大项目的科学决策能力等，使官员自我适应难度加大。可以肯定，这是民主政治进步的一种表现，对于促进经济社会发展、提高人民群众的生活水平是一件好事。”（记者　刘裕国）（来源：人民日报）