北海市十二届人大八次会议隆重开幕

　　本报讯 （记者 程霞）2月26日上午，北海市第十二届人民代表大会第八次会议在市人民剧场隆重开幕。

　　上午8时30分，主席团常务主席、大会执行主席温卡华宣布大会开幕。与会代表全体起立，高唱国歌。北海市十二届人大八次会议实有代表288名，出席本次会议的代表有256名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席温卡华、段文道、彭段生、张广田、石铭贵、吴彩珍、陈小琴、陈篪球担任大会执行主席，并在主席台前排就座。

　　在主席台就坐的领导同志还有唐成良、宁铿、彭巨星、黎尚军、李水明、车延风、李蔚、常振勇、李延强、许光波、陈承才、王永航、曹坤华、禤德科、关叔平、林梅溪、吴道业、沈礼森、顾乃峰、文泉源、杨志远、滕朝祥、马日梧、伍载阳、孟祥荣、郝湘峰、郭留记和张九先，老同志林宝光。

　　市长唐成良向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2004年工作回顾；二、2005年目标任务和工作重点；三、加强政府自身建设，努力提高行政能力。

　　唐成良在回顾去年的工作时指出，2004年是北海近十年来发展最快的一年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”和“三突破”目标，大力发展壮大园区经济和四大支柱产业，经济社会呈现加快发展的良好势头，全面超额完成市十二届人大六次会议确定的各项目标任务，为新一轮发展奠定了坚实基础。全年完成地区生产总值158.1亿元，增长12.1%，是1995年以来增长最快的一年。产业结构进一步优化，一、二、三产业比重由上年的27.9：30.6：41.5调整为25.8：33.5：40.7。财政收入15.3亿元，增长17.3%，是1996年以来的最高增速。全社会固定资产投资51.4亿元，增长19.4%，投资总额是北海建市以来最多的一年。外贸出口总额9500万美元，增长26.4%，是近年来最好业绩。城镇登记失业率3.5%，人口自然增长率6.8‰，均控制在预期内。

　　这些数据充分说明，北海市已经走过10年来最困难时期，进入加快发展阶段。2004年，市政府主要做了九个方面的工作：第一，强化“三农”地位，县域经济实力增强；第二，突出发展园区经济，工业生产高速增长；第三，加快发展旅游业，第三产业态势良好；第四，招商引资成效明显，对外开放取得新突破；第五，加强建设和管理，城市建设再上新台阶；第六，认真做好就业和社会保障工作，人民生活继续改善；第七，注重统筹兼顾，社会事业协调发展；第八，加强政治文明和精神文明建设，社会秩序安全稳定；第九，推行两化建设，政府行政管理能力得到提高。

　　过去一年来之不易的成绩，离不开市委的正确领导，离不开各个方面的关心、支持和帮助，是全市人民共同奋斗的结果。

　　唐成良指出，在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也清醒看到，北海市经济社会发展与时代进步、与自治区党委和政府的要求、与人民群众的愿望还有较大差距，发展中还存在一些突出矛盾和困难，主要表现在：经济总量不大，经济总体实力与先进地区有明显差距；财政仍未得到根本性好转，收支矛盾比较突出；农业抵御自然灾害能力不强，农民增收难度较大；国有企业改制刚刚起步，任务还十分艰巨；社会保障体系还未完善，就业压力增大；经济发展不平衡，居民总体收入不高，城乡收入差距缩小幅度不大；影响经济社会发展的历史遗留问题还比较多，社会治安有待进一步加强；直接利用外资下降，投资软环境仍不尽如人意；城市建设和管理存在一些问题，需要加强和改善。对这些问题，市政府将高度重视，科学谋划，努力加以解决。

　　谈到2005年的主要任务时，唐成良说，今年是加快发展的关键一年。做好各项工作，对全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展奠定基础具有十分重要的意义。主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%；财政收入增长17.6%；全社会固定资产投资增长30%；外贸出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%；城镇新增就业1.4万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　要做好今年及今后一段时期的工作，唐成良强调，关键是要坚持加快发展，在较长时期内保持较快增长速度；坚持工业立市，强化工业主导地位；坚持项目带动，在较长时期内保持较高投资增长率；坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作。重点做好八个方面的工作：高度重视“三农”问题，提升农业综合生产能力；全面实施工业立市战略，推动工业上规模上水平；加快城市建设和旅游业发展步伐，打造宜居环境；加大招商引资力度，大力推进重点项目建设；积极做好财税金融工作，壮大财源基础；统筹发展，全面繁荣各项社会事业；坚持以人为本，努力构建和谐社会；关心群众生活，切实为民办实事。

　　唐成良指出，今年重点从三个方面进一步加强政府自身建设，努力提高行政能力：一要加强执政能力建设，提高行政执行力，把在全市范围内开展提高行政能力建设作为政府今年的一项重要工作，强力抓好实施，重点解决不依法行政、不按程序行政、有令不行和有禁不止、行政效率不高、行政责任不明确、行政协作能力不强等问题，建设一个依法行政的法治政府、恪守信用的诚信政府、以人为本的亲民政府。二要加强规范化和标准化建设，提高行政管理能力，今年重点抓好行政执法部门二层机构的规范化和标准化管理，解决行政不作为、乱作为和利用手中权力“寻租”的问题，将政府的管理、实施、执行能力提高到一个新水平。三要加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力，以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，进一步搞好政风建设。按照自治区和市委部署，在行政机关集中开展好先进性教育活动，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使人民政府始终成为人民利益的忠实维护者，使广大公务员树立正确的理想信念和高尚的道德情操，永葆人民公仆本色。

　　在本次大会上，市发改委主任周正科作了关于市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划草案的报告；市财政局局长苏鸿飞作了关于市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的报告。

　　出席市政协七届六次会议的委员，市委和市政府部、委、办等有关单位负责人列席了大会。

　　责编:劳海波