公安部废止上千法规 成都贪官朱福忠获死刑

　　每周法治热点由人民网、新华网、中国法院网联合推出，本期内容如下（按新闻发布时间先后为序）：

　　2月21日，成都市中级人民法院一审以受贿罪判处被告人朱福忠死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以贪污罪，判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以挪用公款罪，判处其有期徒刑11年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。被告人朱福忠原系成都市龙泉驿区区委常委、同安镇党委书记，中国西部阳光城开发总公司(简称阳光城总公司)法人代表、总经理。法院经审理认定，朱在此案中索贿9笔，合计1344万元，其中7笔都在百万元以上，受贿4笔，合计69.8万元，索贿、受贿金额总计1413.8万余元；采用虚假收据平账等手段，套取该镇财政公款2笔共197万元；挪用公款25.05万元。朱将获取的赃款主要用于其个人炒股和集资、供他人开支等。

　　国家食品药品监管局2月21日公布了2004年第六期违法药品广告，其中出现违法药品广告次数在5次以上的有193个品种，长春银诺克药业有限公司镇赉药厂生产的石斛夜光丸(广告中标示名称：同仁复明丸)以92次位居“榜首”。违法广告包括未经审批刊播的、使用过期失效文号的、伪造冒用批准文号的、处方药在大众媒介发布广告的、禁止广告宣传的品种进行宣传的药品广告4074份。陕西摩美得药业有限公司生产的前徳安牌参阳胶囊、西藏聂拉木藏药厂生产的十五味龙胆花丸(广告中标示名称：圌除根)、邯郸制药有限公司生产的耳聋丸、陕西君碧莎制药有限公司生产的心宁片(广告中标示名称：润芯王)、锦州奥鸿药业有限责任公司生产的抗骨增生片等品种广告违法次数不少于60次。

　　自2003年9月以来，公安部组织开展了范围最广、力度最大的一次公安法规清理工作，共清理出现行有效的公安法规和规范性文件1871件。经研究，公安部决定废止1077件。各省、自治区、直辖市公安厅、局共清理出地方性公安法规、规章和规范性文件7936件。通过清理，有效地促进了公安法规和规范性文件的协调统一。十年来，公安部相继颁布实施了《公安机关追究领导责任暂行规定》、《执法过错责任追究规定》等多项执法监督制度。各级公安机关共办理行政复议案件25万起。2004年，公安机关行政复议、行政诉讼案件维持率分别为64.1和66.9％，比1995年分别提高了13.6和27.6个百分点。

　　中国绿色消费第一案不战而胜 金光集团临阵撤诉

　　2月23日，本该在浙江杭州西湖区法院法庭上“唇枪舌剑”的金光集团APP(中国)公司诉浙江省饭店业协会名誉侵权案以原告的撤诉而偃旗息鼓。据有关报告，APP(亚洲浆纸业总公司)自2002年8月开始，先后在云南思茅、文山、临沧三地承包2750万亩地，用于建设“林浆纸一体化项目基地”。规划中的有林地(茂密树林)、灌木林地等共约58%。也就是说，APP要建设2750万亩的纸浆林，就要大面积采伐现有天然林，然后再重新营造速生丰产林。去年11月18日，浙江省饭店业协会起草了《关于抵制APP纸产品的通知》，提出：“鉴于APP公司严重的破坏生态、损害环境的行为，协会呼吁全省饭店立即行动起来，坚决抵制金光集团APP纸产品及其附属产品。我们要求全省会员饭店拒绝采购APP公司生产的所有产品，并以此作为创建和评定绿色饭店的一项要求。”11月30日金光集团APP提出有关法律诉讼，要求公开赔礼道歉，并索赔220万元人民币。在国务院刚刚完成登记注册还未来得及举行成立典礼的中华环保联合会在此次诉讼中扮演了重要的角色，不仅此前向本案被告表示了支持，而且派出了法律专家援助小组，使一个看似普通的民事案件成为国内环保组织进行法律援助第一案。

　　2月23日，陕西省高级人民法院刑事审判庭驳回杨永明、孙承贵、樊宏的上诉请求，终审裁定维持原判。法院认为，上诉人杨永明与孙承贵等人相互勾结，在承销彩票期间，以非法占有为目的，虚构彩民可以公平获奖的事实，隐瞒用强光照射手段，事先确定大奖信封，而实际控制大奖的真相，骗取汽车、现金等共计人民币2515240元；为获取不正当利益，杨永明先后20次给8名国家工作人员行贿42．66万元。原西安市体彩中心负责人樊宏，利用职务之便，为杨永明谋取利益，收受贿赂9．4万元，其还在体彩销售过程中，放弃监管职责，使他人弄虚作假进行诈骗，造成了恶劣的社会影响。陕西省高级人民法院依法作出终审裁定，维持原审法院认定三上诉人分别构成诈骗罪、行贿罪、受贿罪、玩忽职守罪并分别判处三人有期徒刑19年、17年、11年的判决。

　　2月24日，四处潜逃11年之久后，终于在中央人民广播电台“神州夜航”主持人向菲的耐心劝说下，从广东佛山到北京投案自首的公安部网上通缉逃犯辜海军被四川警方押解回川。24日下午，看上去已经很平静的辜海军和劝说他投案自首的主持人向菲又在西城公安分局的看守所里重逢，两人一见面就成了众多媒体记者的焦点。身穿深色西服，提着红色行李箱的辜海军身高还不到1.60米，身材瘦小，看到向菲向他走来时，辜海军马上迎上去。他操着一口四川话对向菲说：“我不后悔自首。这些年在外逃避警方的追捕，生活特别难，而且特别想家，想孩子，想父母。是向菲姐姐的节目给了我勇气。”辜海军反复说，“谢谢向菲姐姐，我要好好改造好好做人”。据民警杜介绍，1993年5月10日，当时只有19岁的辜海军下班后洗澡时，因抢用一双拖鞋与一起打工的廖某发生口角，双方动手后，辜海军回家拿来一把高压气枪和一把尖刀，在给了廖某腿部一枪后，又用尖刀扎伤廖某臀部，导致其死亡。辜海军畏罪潜逃。

　　2004年曾连续好几个月位居我国图书销售排名前列，并创造了上市8个月售出200多万册“惊人”业绩的《没有任何借口》（机械工业出版社出版），竟然是一部伪造作者、伪造宣传信息的“假书”！而这样的“假书”、“伪书”在目前的图书市场上还有很多。针对近期图书市场出现“假书”、“伪书”的情况，新闻出版总署印发《关于对含有虚假宣传信息的图书进行专项检查的紧急通知》，要求各地立即对所辖所属出版单位所出版的图书进行专项检查，出版行政部门须在3月10日前将清理结果上报总署。2003年，我国内地出版社依据国际公约从外国引进图书版权逾1万项，约占内地年出版新书的1／10。经初步调查，目前发现的虚假图书有数十种。有的出版单位受了造假工作室或作者的欺骗。调查发现，“伪书”的做法包括：伪造外国作者，伪造国际知名媒体、人物的评论，伪造国外图书畅销信息。

　　2005年，公安部、中国人民银行、国家外汇管理局将密切配合，继续加强对地下钱庄和反洗钱工作的组织和领导，进一步推动打击地下钱庄工作向深入开展，全面推进我国的反洗钱工作。当前地下钱庄违法犯罪的形势依然较为严峻，地下钱庄案件涉案金额巨大，对国家金融秩序的危害不可低估；地下钱庄与洗钱活动密切相关，已成为洗钱活动的重要工具，犯罪分子经常利用地下钱庄将资金转往境外；另外，防范和打击地下钱庄违法犯罪的工作尚存在地区不平衡性。去年，我国查处了海南“3·12”李奎德地下钱庄案、新疆“8·19”非法买卖外汇案、山东金权在地下钱庄案、浙江封伟龙地下钱庄案件等一批大案。

　　2月24日通过的《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》在全国率先以立法形式确立机动车第三者责任险的强制险种地位，强制保险的责任限额为4万元。虽然根据去年5月开始施行的道路交通安全法的要求，原本属于商业险种范围内的机动车第三者责任险应当成为强制性保险，但由于保险费率迟迟未能厘定，《机动车第三者责任强制保险条例（草案）》直到今年1月10日才被公布并向全社会征求意见。事实上，自1990年起机动车第三者责任险在上海就成为带有强制性的商业保险——没有保单的车辆不能通过年检，因此此次以立法形式将此类保险变为强制险种的实施难度不大。之所以将责任限额定为4万元，原因是根据上海市交通管理部门的统计，如此金额已经能够解决上海85％以上的事故赔偿问题，此外也充分考虑了与国家法规衔接的问题。据介绍，在4万元强制保险的责任限额之上，车主还可以主动追加投保机动车第三者责任险，超出部分则属于商业保险范畴。

　　2月24日，备受社会关注的北京市交通局原副局长、首都公路发展有限公司原党委书记、董事长毕玉玺涉嫌特大经济犯罪案，由北京市人民检察院第一分院向北京市第一中级人民法院提起公诉。检察机关的起诉书指控毕玉玺犯有受贿罪和私分国有资产罪，其中受贿数额约1000万元，私分国有资产约300万元。2004年5月，北京市纪委对毕玉玺严重违纪问题进行了审查。2004年8月8日，毕玉玺被刑拘。同年8月20日，毕玉玺被北京市人民检察院一分院批准逮捕。

　　吉林省白山市公安局法制处民警孙振国经过4年准备，参加了司法部2004年9月的司法考试，3个月后，当他到白山市司法局咨询考试成绩时，被口头告知因第一试卷《法理》与11名考生试卷95%雷同，不但当年成绩无效，而且两年内不得参加考试。对此，孙振国认为司法机关没有证据证明他在考试中有作弊嫌疑，取消他的考试成绩和考试资格没有依据，对司法部的考试办法细则产生质疑，他认为自己是司法考试中的受害人。2004年12月22日，孙振国将司法部起诉至北京市第二中级人民法院，要求公布并确认其2004年司法考试各科实际成绩，撤销处罚决定。2月21日，北京市第二中级人民法院正式受理孙振国状告司法部一案。据悉，考生质疑司法部并提起诉讼，这在全国尚属首例。

　　2月24日，吉林交警腐败系列案件在图们市人民法院公开宣判。原吉林市公安局交警支队事故处干警王慧因受贿、巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑10年零6个月，并处以罚金3万元，扣押在案的现金96万元及桑塔纳轿车1台，上缴国库，违法所得予以追缴。被告人王慧被捕时是吉林市公安局交警支队事故处干警，因涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪，于2004年5月23日被延边朝鲜族自治州人民检察院刑事拘留，于2004年6月4日由延边朝鲜族自治州公安局执行逮捕。2003年8月31日，被告人王慧被延边朝鲜族自治州人民检察院提起诉讼。在押解期间，被告人王慧曾在敦化逃跑，后主动自首。图们市人民检察院于2004年10月11日向图们市人民法院提起公诉。2004年11月1日13时，图们市人民法院开庭审理了此案。

　　我国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室25日上午公布22起案件，将由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合督办。主要有：网络赌博案，广东省深圳市“6·22”特大网络赌博案等13起案件；党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人涉赌案，包括吉林延边自治州蔡豪文出国赌博案等2起案件；境外赌场招揽我国公民出境参赌案件，包括利来国际俱乐部招引我国公民出境赌博案等2起案件；开设赌场及聚众赌博案，包括浙江省杭州市“筒子功”特大赌博案等3起案件；非法彩票案，即云南省德宏州跨境“猜字花”赌博案；因赌博引发的其他恶性犯罪案件，即安徽省阜阳市高明等因赌博绑架他人案。这批案件有的已经进入审理环节，有的尚在公安机关进一步侦办中。最高人民法院、最高人民检察院日前已经分别发出通知，要求把这批案件作为重点，依法从快批捕起诉，从快审理。

　　2004年，全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，领导干部廉洁自律意识进一步增强，检察干警违纪违法案件有所下降，执法作风进一步好转，队伍形象不断改善。各级检察长和领导班子成员普遍按照高检院提出的“六个严禁”的要求，作出了廉洁从检的承诺。全年共立案查处检察干警违纪违法案件314件403人，给予党纪政纪处分345人，同比下降18.6％。认真开展扣押、冻结款物专项清理，解决了一批社会关注、群众反映强烈的突出问题，促进了严格公正文明执法。（资料收集：李富金系中国法院网法治论坛版主）