苏州高新区　每年2．7亿元“养”农民

　　蒋雄

　　如何在加快开放开发中让群众得到实惠，如何在加快经济发展中不断提高群众的生活质量，是江苏省苏州高新区各级党委、政府近年来高度关注的重大课题之一。

　　今年，苏州高新区为适应全区开发建设“二次创业”和农村城市化建设的新形势，重点建立并推行农村基本养老保险制度，把全区农民包括以从事农业生产为主的纯农劳动力和达到养老年龄的农民，全部纳入农村基本养老保险，做到人人享受保障，全区7万多农民的生活质量和生活水平将得到进一步提高。据悉，苏州高新区目前每年用于保障农民的财政支出达2．7亿余元。

　　为此，该区根据各级财力增长的实际情况，采取以户为单位，个人征缴、政府贴补等方式，逐步提高基本养老保险标准。全区农民最低生活保障线标准为当年每人每月增加30元，老年农民（70岁以上）每人每月补贴150元。

　　失地农民的再就业问题，同样牵动苏州高新区各级领导和部门的心。今年，各镇（街道）也把此项工作列为重点，力求多渠道、多途径、多层面拓宽就业创业渠道，确保年内城镇居民和农民人均收入分别增长15％和12％以上。

　　同时，苏州高新区结合全区实际，制订《关于促进失地人员自主创业的实施意见》，鼓励区内失地人员自主创业。《意见》规定，高新区籍失地人员，在本区范围内自主从事除国家限制的行业以外的各类个体工商户及私营企业等经营活动，可享受免费创业培训、零门槛准入和零行政性收费、减免有关创业税费等优惠政策。此外，以镇（街道、分区）为单位，按年度财政收入的5‰建立失地人员自主创业基金，专门扶持失地人员创业。

　　近年来，该区相当一部分群众的生活、工作状况有了不小改善，但仍有一些群众生活较为困难。去年，他们拿出两亿多元，用于医疗卫生、社会福利补助、社会保障补助等。

　　在此基础上，该区全面推行《被征地保养人员医疗保险办法》，所有行政村的农民参加新型合作医疗保险，参保率逾92％，全年社保基金收缴超过10亿元。苏州市高新区今年将加大财政扶持力度，完善农村“三保”体系，低水平、广覆盖、有保障的措施进一步得到落实。在日前召开的苏州高新区富民工作会议上，该区再次对农村基本养老保险、失地农民保养待遇、失地人员自主创业实施意见等作出调整和完善，全区7万多农民的生活质量和生活水平将得到进一步提高

　　《华东新闻》 (2005年03月01日 第三版)