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　　改革面对的三种力量和三个着力点

　　常修泽认为，当前中国的改革面对着三种力量：一种是来自社会各层广大人民群众要求深化改革的内部动力。广大人民群众要求变革不合理体制的愿望相当强烈，需要因势利导，将群众的积极性引向改革发展大局。二、是中国进入ＷＴＯ“后过渡期”之后面临的外部压力。进一步开放的趋势将会强烈地“倒逼”改革。第三股力量是来自新老既得利益集团中“障碍力量”的阻力。能否摆脱和冲破新旧利益集团中这部分“障碍力量”的束缚、干扰和阻挠，是改革能否打开新局面的关键之所在。分析这三种力量，就是要使我们清晰地认识和把握在下一步改革中，应把握三个着力点：第一，以利益关系的调整作为改革的切入点。哪里利益关系出现严重失衡，哪里就是改革的锋芒所向。第二，以政府转型及政府自身的体制改革作为整个改革的“关节点”。这是下一步整个经济体制改革的“症结”。中心点是推进政府职能的转换。基本的思路应该是由“经济管制型”政府转变为“公共服务型”政府。第三，以产权制度创新作为改革的支撑点。从总体方略出发，要紧紧抓住国有企业产权包括国有商业银行产权制度改革，要坚持国企改制的方向。

　　——《中国经济时报》要警觉改革动力变弱

　　范恒山认为，改革进入新阶段，其复杂性和艰巨性大大增强。其一，从改革内容看，我们面临的都是一些触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的改革，改革到了真正啃“硬骨头”的时期。其二，从改革要求看，人们对改革的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强。改革已从以“破”为主，转变到“破”、“立”并重和寓“立”于“破”之中，其建设性要求明显增强；已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重，从利益倾斜转向利益兼顾，特别是要求使广大人民群众都能分享到改革与发展的成果。其三，从改革的动力看，一方面，改革初期，人心思变和良好预期形成的广大人民群众强烈的改革热情，由于改革不断深化造成的利益冲击增强和改革效益分享不均衡而趋于弱化。另一方面，长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门，随着改革的深化，本身成了改革的主要对象。自己改自己，甚至是大力度地剥夺自身拥有的权力和利益，毕竟是一件不容易的事情，其积极性必然受到影响。

　　——《北京日报》民主是和谐发展的动力机制宋惠昌认为，和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。任何社会都不可能没有矛盾，关键是如何解决好矛盾，使不同利益群体的人们之间的冲突得到恰当的处理，从而保持和谐。民主能够推动社会的和谐发展，是恰当而稳妥地解决各种社会矛盾的一种可靠机制。在民主程序中，通过不同利益主体之间互相协商，使矛盾得到相对的解决，社会相对和谐。民主政治以其特有的机制，为不同利益群体反映自己的要求、表达自己的愿望和不满，提供了不同而有效的途径、方式、方法；相应的民主机制也将约束政府依法公正、负责地解决这些问题。民主之所以能够使社会在充满活力和生机中和谐向前发展，更深刻的原因在于它以制度保障了社会成员的平等权利，因此使社会中的大多数成员成为这个社会的积极主体。这样，在民主的体制中，每个人就能够充分发挥主动性和创造性，从而使整个社会具有和谐发展的生机和活力。

　　——《学习时报》创新政体：改革的首要目标汪玉凯指出，所谓创新政体，是说中国目前最大的问题是政治体制改革。党的十六届四中全会提出的民主执政、科学执政、依法执政，在一定意义上说，为我国政体的创新和改革指明了方向。在科学执政方面，关键要重新设计科学的权力结构和权力运行机制。这中间既包括横向的权力结构，也包括纵向的权力结构。在民主执政方面，关键要加快民主制度的建立。这中间首先是党内的民主，其次是社会的民主。在依法执政方面，关键要正确处理党、权、法三者之间的关系。过去提出要解决权与法的关系，现在看来还有和党权的关系问题。依法执政，实际上就是要解决好权、法、党三者的关系，如果我们不能找到三者的合理定位，就很难做到依法执政，而这方面需要进行的改革是十分艰巨的。

　　——《中国改革》国有资产流失的主因是制度缺失韩志国撰文指出，资产流失有三重理解。第一重理解为名义流失与实际流失，第二重理解为显性流失与隐性流失，第三重理解为制度性流失与交易性流失。从这三重含义来理解资产流失就能更准确地把握资产流失的真实含义。国有资产有三种形态：实物形态、证券形态与货币形态。把国有企业改成股份制企业，国有资产就从实物形态转变成了证券形态；如果把国有股卖掉，那么国有资产就又从证券形态转变成了货币形态。在这个过程中，如果交易是遵循等价交换原则进行的，那就不存在资产流失问题。而现在我们这个转换过程中很多是不等价进行的。地方政府为什么愿意让企业家搞ＭＢＯ？因为把国有资产转成企业家资产，把企业家稳住，利润能提高，政府能得税收，又有名、又有利，地方政府为什么不干？在中央政府与地方政府产权关系极不明晰的情况下，地方政府的积极性就可想而知了。⑦6

　　——《光明日报》