免征农业税须有配套改革

　　农业部副部长范小建日前表示，全国已有26个省、区、市宣布提前免征农业税，初步测算表明，受惠农民约有73亿，减轻农民负担200多亿元。免征“皇粮”意味着损失200亿元收入，这个财政缺口如何填补是一件令人头痛的事情。

　　初步估算，目前全国乡级财政供养人员，光是人头费就要870多亿元，取消农业税后，庞大的开销缺口需要以自筹收入或举债来弥补。也就是说，灰色的行政开支可能会以各种名目向刚刚解除“皇粮”负担的农民摊派。因此，仅仅免征农业税不足以彻底减轻农民的负担，在免征农业税的同时，旨在精兵简政、减少基层财政支出的配套改革必须跟上，方能防止乡级政府以乱收费取代正式税赋转嫁财政危机。但是，现有宣布免征农业税的地区，相配套的行政机构改革却似乎效果不佳，这不能不使人对“免征”的预期效果深感忧虑。压力可以转化为动力，由免征农业税而产生的财政压力说不定能够促使政府决意推行机构改革，釜底抽薪地解决基层财政支出过于庞大的难题。如是，则百姓幸甚，国家幸甚。《南方青春参考》吴金