上海当成为发展非公经济的另类范本

　　上海当成为发展非公经济的另类范本

　　选稿:项凌 来源:东方早报 作者:鲁宁 2005年3月1日 10:51

　　值此推进非公经济发展的“36条”公布之际，新华社于昨日刊发《上海非公经济逐步告别低小散》的电讯稿，该文引用国家统计局最新发布的统计数据指出，去年上海非公经济比重有较大幅度提高（一年提高2.4个百分点）。

　　去年上海国内生产总值中，公有制经济同比增幅9.8%，非公经济同比增幅20.4%，其中又尤以私营及个体经济增幅最快，达到51.5%的同比增幅。总量首次突破全市国内生产总值的七分之一。

　　从上海非公经济的“底板”和历史形成的所有制结构形态出发，再顾及去年宏观调控的大环境，上海“突破”的象征意义和实体价值皆具———这是作纵向对比。但作横向对比，尤其放在长三角区域视野内与江浙两省比，无论就其绝对量、比重以及影响力等指标，仍处于没得比状态———反差极为强烈。大致可以这么说，上海发展非公经济的整体态势仍处于喜忧参半状态。

　　看问题要讲辩证法，在喜忧参半的总体评价下，就趋势看，“喜”大于“忧”。去年年初起，上海开始实施“科教兴市行动纲要”，紧接着新版“十八条”（第三版）开始施行，上海发展非公经济的价值取向及战略方向日渐清晰，扶持政策和行业准入也越来越“放手”，围绕“科”字展开的取向日趋鲜明。

　　浙江是国内公认的大胆、主动发展非公经济并大受其益的范本。但基于上海自身的特殊性，愚以为上海不能简单照搬浙江的做法。以制造业为例，“浙江制造”的形态主要表现为量大面广的中低端产品制造业。在此形态下，“浙江制造”的整体比较优势集中于产业集群为表征的“块状经济”和主要通过劳动力价格体现的商务成本优势。同样，在传统商贸领域内，浙江多年来形成的各类实物市场，以及由此生成的区域性生产、生活资料“大进大出”的交易形态（模式），也难让沪上的非公资本亦步亦趋。在上述范围内，上海惟一可学且值得学的是“放弃两厢而直取中原”。即，抓紧对传统制造业和传统商贸流通业的产权改制，把置换所得各种存量资源（包括实物资源和其他要素资源）集中用于值得上海优先发展的产业和行业。也即我曾数次在“东方评论”中强调的“走高端”。

　　论及上海的非公经济，曾有人形容为“大树底下小草难长”。其实，就我所见，问题不在于上海的“大树”太多，而在于上海的“大树”下选择种什么品种的“小草”，进而再通过何种手段把一株株“小草”培育为成片的“草坪”？科教兴市战略的提出并推行，上海已开始找到感觉和方向，就是借人才集聚这一得天独厚之优势，举全市之力发展高科技产业和配套的服务业，其中又以非公资本为主力阵容。如此趋势，在早报去年底推出的《硅谷、新竹之后是张江》的一组系列报道中已有所体现，若再放眼上海“一区六园”，这一趋势当更能直观感受。沿着此路走下去，若干年后，上海在国内，完全有条件成为以非公资本为主要支撑的、有别于浙江的、发展非公经济的另一个范本。

　　贯彻落实“36条”，上海须多层面、多环节发力，但无论如何，立足自身比较优势，对非公“科”字号企业予以更大幅度和力度的扶持，当成为一个主要发力点。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像