政府交易成本：“低”者谋天下

　　决定创业成本高低的因素很多，比如运途远近、人员素质高低、工资高低，再比如自然资源多寡贵贱、税收高低等等。但如果说这些成本影响投资需求，现实生活中很容易遭遇反例。

　　就拿我省来说，清河本没有多少羊，发展羊毛产品应该说没有资源成本优势，但这里却成了闻名世界的羊绒之都，企业的投资创业活动在这里密集进行；廊坊的劳动力价格以及土地要素的价格并不比全省其他地方便宜，但国内外投资却蜂拥而至。

　　这说明，自然资源、工资、税收等，并不完全决定在某地投资创业成本的高低，因为这些成本大都是可以预期的，而有一种成本却是不可以预期的，那就是交易成本。而交易成本又跟政府密切相关。职能部门的素质，政策的公开透明程度、公务员的办事效率，同样构成企业的经营成本。

　　由有形因素构成的成本，企业可以作出精确的计算。而无形因素构成的成本，现在在许多地方还具有很大的不确定性。如果政府运行效率低下、暗箱操作盛行、职能部门工作人员观念陈旧，就会给企业发展带来许多不可预料的困难，导致企业运行和交易成本大幅度上升，原本可能盈利的项目就会落个亏损或破产的后果。因此，决定一地投资吸引力大小的关键因素是政府。

　　但并不是所有的地方政府都知道，要吸引投资者，首先要使自己的交易费用“便宜”下来的道理和办法。某地一些职能部门上门罚款，聚敛钱财。一家企业，隔三差五就有官吏拜访“打秋风”，申办一家企业耗费时间难料，创业成本不可捉摸，让人觉得从事经济活动的结果很难预期。

　　优化环境的“保定样本”耐人寻味。保定的决策者之所以用6年时间，举全市之力锲而不舍地把行政服务环境作为优化发展环境的核心，显然是看清了某些职能部门乱罚款、乱收费的成本和代价，看清了这些行为对本地经济增长的损害。

　　我省交通便利，自然资源丰富，条件得天独厚，拥有巨大的发展潜力，能否把这种潜力释放出来，关键是看政府职能部门能否透明和高效运行。今年我省提出要增强政府工作的透明度，让行政权力在阳光下运行，提高行政效率和市场监管，营造低交易成本、低行政成本的发展环境，这表明了对优化发展环境的清醒认识，可以说是抓住了“牛鼻子”。郑建卫李旭