成都警方贯彻执行《人民警察法》十年回眸

　　新华网成都3月1日电（傅鉴）2005年2月28日，正值成都春运高潮。成都市公安局站前分局与成都铁路公安处联合开展了“纪念《人民警察法》颁布实施十周年，北站地区社会治安整治暨确保民工平安出行”活动，以特殊方式纪念百万人民警察的根本大法迎来十年诞辰。

　　当天上午9时许，成都火车北站数百名“地”“铁”民警联手出击，对乘春运之机兜售假发票、倒卖火车票、叫卖淫秽光碟、沿街拉客等违法犯罪活动展开大规模整治。上午10时许，“地”“铁”警方公开处理近期被挡获的50名违法犯罪嫌疑人员，现场揭露其违法犯罪手法，向群众展示防暴盔甲、网枪等警用装备，传授防盗防骗常识。

　　中共成都市委常委、政法委书记、市公安局局长苏培玮和常务副局长李兆林、副局长王平等领导带头，向两万余名南来北往的民工发放记载有各种防范措施的“平安出行手册”。

　　“边缘地带不是法外之地。成都‘地’‘铁’警方整体联动，打破滴水为界，治安无缝衔接，使曾被中央综治委列为治安热点之一、成都市列为治安热点之首的火车北站地区治安面貌焕然一新，体现了《人民警察法》‘维护社会治安秩序，保护公民合法权益’等立法宗旨的集中。”苏培玮说，“因此，今天在火车北站地区开展联合活动，将《人民警察法》赋予人民警察的打击、服务职责有机结合，以此纪念《人民警察法》十岁生日，也就具有了特殊的意义。

　　对火车北站地区持续有力的整治只是成都警方十年来坚决贯彻执行《人民警察法》的一个缩影。纵观《人民警察法》颁布实施前、上世纪最后五年和本世纪最初五年，可看到成都警方不断深入贯彻执行《人民警察法》，公安业务工作和队伍建设不断取得进步的发展轨迹。

　　依法履职 维护城市平安和谐

　　十年来，成都警方万余名人民警察默默奉献、顽强奋战，铁肩担负法定职责，圆满完成了《人民警察法》所规定的“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”等任务，保障了成都地区改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

　　——切实履行了人民警察的主责。仅去年，成都警方共立刑事案件较上年发案增幅下降了14.4个百分点，为历年来少有。共破获刑事案件较上年上升12%；破案率较上年上升2.6个百分点，其中破“两抢”案件较上年上升29.1%，破盗窃机动车案件较上年上升29.6%。还破获命案410件，现案破案率达83.05%，崇州、大邑、青白江三个区（市）、县局实现现命案全破；破获部督“303”走私贩枪案；破获经济犯罪案件852起，挽回经济损失2.3亿元；破获毒品案件1123起，其中破获的“3·16”贩毒大案受到公安部肯定。

　　——不断强化了治安热点部位的整治。十年来，成都警方依法查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化全市社会环境；加大了城北地区大型商贸市场及59处治安热点部位的整治力度，治安秩序明显好转；开展了“蓝天行动”等专项整治，校园周边治安秩序大办改善。

　　——公安行政管理更加适应社会发展需要。公安机关的人民警察承担着刑事司法、打击犯罪的任务，还承担着大量的社会行政管理和服务职能。从2000年起，成都警方先后近10次对该局负责实施的全部138项行政许可项目进行清理，取消和调整不适应经济、社会发展需要和不符合法律规定的项目，现只保留48项。

　　去年，成都警方改革了多项内部行政审批流程，简化了审批办事程序，50％以上的项目能做到当场办结。城区实现了户口迁移一次性网上办理；“二代证”制发证工作进展顺利；实施了公民护照按需申领制度。增加了“110”指挥中心接警台位，改变了“110”电话难打的状况。

　　依法治警 铸造威武文明之师

　　1994年，成都警方在全国率先开展“队伍正规化建设、规范化管理”。1995年，又将此项活动纳入《人民警察法》确立的警队建设法制化轨道。

　　2004年，在“十年一剑”的基础上，结合全国“大练兵”，成都警方开展“争创全国一流公安工作”活动，进一步按照《人民警察法》规定的人民警察的组织管理和义务纪律要求，依法治警，从严治警：

　　——实现执法思想的革命性转变。多年来，成都警方始终按照《人民警察法》所确立的“维护人民利益、全心全意为人民服务”的根本宗旨建设警队。李兆林说，在新的历史条件下重温《人民警察法》，使成都民警进一步端正了执法思想，在头脑中牢固树立起“以民为本”的思想和“心中无群众，不配做民警”的观念。

　　——队伍整体素质明显提高。多年来，成都警方在队伍建设管理制度上，包括录用、培训、考核、奖惩等各个环节上都严格执行《人民警察法》，不断提高民警素质，从而在错综复杂的治安形势和公安工作面前经受住考验，铸造成为一支人民群众满意、党和政府信赖的警察队伍。十年来，成都警方共有383个集体、429名个人受到公安部和四川省、成都市党委、政府及上级有关部门的表彰，488个集体和970名个人荣立一、二、三等功。涌现出全国公安系统一级英模姚建云等11名英模。去年，在“创一流”第一阶段，成都民警精神风貌明显改善、派出所、窗口部门面貌大为改观、服务和管理水平有所提高，赢得社会各界的好评，受到党委、政府领导的高度评价。

　　——加大后勤保障夯实公安基层基础工作。多年来，成都警方依照《人民警察法》，积极争取党委、政府的支持，将人力、物力、财力向基层倾斜，夯实基层基础工作。市局还投入专项资金991万元建设派出所。成都市应急联动指挥中心、强戒所、收教所的主体工程完工，市警校迁建工程、法医检验中心科研楼竣工投入使用。市局机关和各区（市）县局机关下沉民警共470名。

　　——规范执法制度行为完善执法监督机制。十年来，成都警方在贯彻执行以《人民警察法》为龙头的公安法律、法规的同时，结合自身实际，完备公安法制体系，共起草、报送，经市人大、市政府颁布、实施《成都市非机动车管理条例》《成都市消防条例》《成都市公共场所治安管理条例》等地方性法规、规章18件。同时采取各种有力措施，大力提高公安机关执法水平。

　　十年来，成都警方出台了办理刑事案件、劳教案件、行政案件工作规范，并以此为基础，先后制定了20余个规范性文件，对公安机关适用继续盘问、刑事强制措施，扣押、登记保存以及涉案物品处理等办案中的重要环节进行规范。做到了依据规范、主体规范、程序规范，力求实现严格执法和公正执法、文明执法、模范守法、提高执法效率的四个统一。

　　去年6月，成都青羊公安分局草堂派出所出台了成都第一本《民警礼节规范》，对搜查、取证、讯问等执法活动的文明行为进行了规范，赢得执法对象和人民群众的广泛好评。