追踪“第1484号建议”：人大代表心系金融安全

　　追踪“第1484号建议”：人大代表心系金融安全 （ 新华网　2005-03-02 07:53:07 ） 来源：人民日报

　　眼前这份人大代表建议，编号“1484”。

　　这份代表建议，名字很长：“关于打造诚信环境旗帜鲜明地打击恶意逃废银行债务行为的建议”，由交通银行重庆市分行电脑处的刘宁代表在去年的十届全国人大二次会议上提出。

　　这份建议由大会秘书处交办到最高人民法院后，受到高度重视，在会后仅用两个月就顺利办结。

　　电话那头，3月2日就要来京参加“两会”的刘宁代表高兴地说：“对这份建议的办理，我很满意。今年，我还要提一份建议。”

　　人大代表：心系金融安全

　　金融，经济的核心。

　　多年来，银行资金在支持经济发展中起了至关重要的作用。与此同时，银行的不良贷款却不断增加。

　　“尽管国家采取了一些措施，诸如注入资本金、剥离不良资产等等，但仍未解决根本问题。银行不良贷款居高不下，借款人恶意逃废银行债务是一个重要原因。”作为银行业的一员，刘宁代表忧心忡忡。

　　在认真调研的基础上，他领衔提出了这份“第1484号建议”。

　　在这份建议中，他认为借款人恶意逃废债有两大原因：其一，司法部门以维护政府形象为名，理解企业“苦衷”，对银行诉讼案件执行不力；其二，银行追索资产的手段缺乏，信息不对称，导致银行资产质量低下。

　　为此，刘宁等代表提议：打造诚信环境，营造诚信氛围，必须全社会齐抓共管。政府要旗帜鲜明地支持打击恶意逃废银行债务行为，而司法部门要严格履职。

　　建议办理：实事求是严肃负责

　　去年人大会议后，第1484号建议和其他143件议案、建议一起，及时转给了承办单位最高人民法院。

　　对人大代表议案、建议的办理工作，最高人民法院院长肖扬明确提出两个“高度”：高度重视全国人大代表建议的办理工作，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，优质、高效地完成建议的办理工作。

　　在专门召开的代表建议交办会上，根据法院内部职责分工，这144件议案、建议被分别交给了办公厅、刑一庭、执行办等10个有关职能部门办理，同时对办理质量、时间和程序等方面提出了具体要求。

　　第1484号建议，被交由最高人民法院民二庭具体办理。法官雷继平成为这份建议的直接承办人。

　　如何将代表建议办理好？

　　雷继平说，要做到8个字：实事求是，严肃负责。

　　“这份建议的实质，是希望人民法院加强审判、执行工作，进一步维护国家金融秩序。”在不到一个月的时间里，雷继平围绕建议内容，进行了认真而深入的调查研究，掌握了大量的第一手资料。

　　在此基础上，他保质、保量、准时地完成了任务。

　　落实措施：三条对策实实在

　　在“为了让代表建议落到实处，我们坚持做到了四个‘结合’：建议办理与调查研究相结合，与重要决策相结合，与政策制定相结合，与措施落实相结合。”最高人民法院办公厅代表联络办主任曹巍如是说。

　　最高人民法院对第1484号建议的“答复”，长达12页。

　　据统计，1998年至2001年，全国各级法院共审结金融纠纷案件207．61万余件，标的总金额达10092．41亿元；执行各类金融纠纷案件149万余件，执结标的金额达3692．7368亿元，有力地促进了金融市场健康发展。

　　就一些金融机构维权时出现的问题，“答复”认真分析了债权超过诉讼时效等6项原因，帮助金融机构查漏补遗。根据这些原因有针对性地加强经营，将使银行避免更多的经营风险。

　　为了对保障金融秩序提供更好的司法保障，最高人民法院拿出三条对策：

　　———各级法院集中优势力量，做到及时立案、及时送达、及时审理、及时判决、及时执行，减轻金融企业的“诉累”。

　　———进一步完善有关诉讼时效、企业改制、企业破产、公司法等方面的司法解释。

　　———继续正确适用强制执行措施，积极探索执行新方法，开展专项集中执行活动。

　　对这份“答复”，刘宁代表评价了4个字：回复认真。他说：“法院对保护金融安全的工作很重视。当然，要更好地维护金融秩序，尚需要全社会共同努力。”（记者　吴兢）···（来源：人民日报）