(汕头两会)政府工作报告摘要_新闻中心

(汕头两会)政府工作报告摘要

http://www.sina.com.cn 2005年03月02日11:03 大华网

奋力开拓较快增长“六个方面”结硕果　　国民经济稳步发展　　对外开放步伐不断加快　　基础设施和市政建设有新突破　　改革创新迈出新步伐　　精神文明和民主法制建设进一步加强　　社会各项事业取得新进展“七个坚持”作保障　　坚持以科学发展观为指导，抓住宏观调控的机遇，加快经济结构调整和经济增长方式转变。　　坚持求真务实，在奋进中加快发展，在加快发展中解决问题，在解决问题中凝聚人心。　　坚持园区带动、品牌兴业、产业集群，走新型工业化发展路子。　　坚持扩大出口、扩大投资、扩大消费，拉动经济增长。　　坚持规划论证、招商引资、落实项目，为今后加快发展创造条件。　　坚持创新体制、完善机制、加强管理、理顺关系，优化发展环境。　　坚持集中力量解决热点难点问题、办好民心工程，维护好、实现好人民群众的根本利益。增速近6年来首次达两位数　　全年完成生产总值603．8亿元，比上年增长11．1％，增长速度近6年来首次达到两位数。按可比口径计算，一般预算收入24．65亿元，增长18．7％。　　实现工业总产值1076亿元，增长13．1％，首次突破千亿元大关。工业对生产总值增长的贡献率达到58．4％。规模以上工业增长15．1％，占全部工业总产值的50．9％。　　农业总产值80．6亿元，增长1．1％。粮食播种面积110．2万亩，总产量53．4万吨，完成省政府下达的粮食工作考评指标。　　社会消费品零售总额292亿元，增长14．8％。旅游业稳步发展，接待过夜旅游者283万人次。金融、证券、保险业稳步发展。交通运输业进一步发展，货运量1605万吨，增长8．3％；港口货物吞吐量1578万吨，增长7．4％。　　实际吸收外资增长50．6％　　新引进外商直接投资项目78个，外商投资企业增资扩产75家。实际吸收外商直接投资金额7828万美元，增长50．6％。成功举办“10·19”招商引资经贸活动，共有208个项目分别签约、开工和投产，总投资额136亿元。　　外贸进出口总额41．8亿美元，增长24．9％。出口25．5亿美元，增长34．5％。进口16．3亿美元，增长12．4％。　　一批重点工程项目顺利推进　　全社会固定资产投资额132亿元，增长10．7％。外砂大桥、莲阳大桥扩建和嵩山路北段、韩江路等一批项目开工建设。珠池港区二期工程、石大桥北引道、国道324线峡山至陈店路段、省道237线和平至谷饶路段、24个行政村43公里水泥路等项目基本建成。长平路与华山路交叉路口“水浸街”改造等工程竣工。新建续建110千伏及以上输变电项目34个。金凤路桥、金鸿公路、广澳港区一期工程、汕头港主航道及外拦门沙二期工程等重点项目继续推进。　　各项改革继续深化　　出台国有企业产权改革操作规程等一批文件，国企改革步入规范化轨道。全市公有制企业实施产权改革77家。国有粮食企业改革全面启动。农村税费改革稳步推进，减负率达92．7％。路桥收费年票制改革经省政府批准顺利实施。　　民营经济实力壮大　　民营工业实现产值866亿元，增长19．4％，占全市工业总产值的80．5％。2家企业进入全省百强民营企业行列，宜华木业成为汕头第一家上市的民营企业。8家企业获“中国优秀民营科技企业奖”。　　民主法制建设继续推进　　人民代表议案（建议）74件、政协委员提案181件全部办理完毕，办理结果满意和基本满意率有所提高。政务、村务、厂务公开不断推进。完成第三轮行政审批项目清理，削减审批事项161项。制订实施依法行政五年规划。推进立法科学化、民主化，公开征集立法项目，试行立法听证会制度。　　文化大市建设步伐加快　　新增科技成果76项，获省科学技术进步奖8项，推广转化科技成果109项。新组建3个省级工程技术研发中心，新增国家级、省级高新技术企业32家。新增专利授权1650件，获全国专利优秀奖2项。　　以县为主的基础教育管理体制进一步落实，“普九”成果巩固提高。中小学布局调整工作逐步推进，新增学位5万多个。高中入学率有所提高，优质学位增加。高考成绩继续名列全省前茅。　　卫生、体育等事业稳步发展。汕头籍运动员获得2枚奥运会金牌，实现奥运会金牌零的突破。　　计生工作初步扭转被动局面　　推行农村部分计划生育家庭奖励制度，纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、查处党员干部违法违规生育等三项重点工作扎实推进。完成省下达的人口控制指标，人口自然增长率6．23％。　　人民生活有所提高　　中心城区居民人均可支配收入9930元，增长9．1％；农村居民人均纯收入4089元，比上年略有增加。城乡居民本外币储蓄存款余额681亿元，增长12％。“十项民心工程”扎实开展。全面落实再就业目标责任制，兑现再就业优惠政策，城镇新增就业6．6万人，城镇登记失业率为3％，国有企业下岗失业人员再就业率达到65％以上。推进和完善医疗、生育保险，社会保险覆盖面不断扩大。2005年：抢抓机遇　攻坚克难　加快发展“六个统一” 　　把谋求经济增长与调整优化产业结构统一起来，在加快经济发展的同时促进产业协调发展。　　把扩大经济总量与提高经济质量统一起来，在做大经济堆头的同时促进经济增长方式的转变。　　把立足当前和着眼长远统一起来，在抓好当前工作的同时以战略眼光谋长远、谋未来。　　把发展内源型经济和外源型经济统一起来，创新体制机制、深化改革、扩大开放。　　把加快经济发展与可持续发展统一起来，推动经济与环境、人口、资源全面协调发展。　　把经济与社会协调发展统一起来，努力构建和谐汕头。“四个突破” 　　狠抓招商引资和园区带动，力争在招商引资和重大项目引进上有新突破。　　狠抓规划建设和投资拉动，力争在基础设施建设和固定资产投资上有新突破。　　狠抓扩大出口和扩大消费，力争在增强发展活力上有新突破。　　狠抓经济社会管理和行政效能建设，力争在优化发展环境上有新突破。关键词：工业结构调整新型工业化　　尽快出台《关于加快工业发展的决定》，加强产业规划和产业引导，不断优化产业布局。大力发展新型产业，使工业产业结构逐步由加工型、轻型向高级化、适度重型化转变。　　下大力气扶持和规范中小企业，引导其向规模以上企业发展，提高规模以上企业的比重。重点做好投资额1000万元以上的工业投资项目的跟踪服务工作，扩大工业投资规模。　　发展园区经济。重点规划建设工业经济带，带动保税区、石化园区和潮阳经济开发试验区、潮南工业区的发展；加快南区石化园区的规划和报批工作，使南区成为我市发展大工业的载体。推进高新区和金平、龙湖民营科技工业园以及澄海岭海工业区规划建设。　　推进技术进步和品牌振兴。　　关键词：以港兴市临港产业　　进一步完善广澳港区的详细规划，抓紧编制潮阳、潮南、澄海、南澳港区规划和岸线规划，抓紧做好广澳港区疏港铁路的规划论证。　　重点抓紧广澳港区一期工程、汕头港主航道及外拦门沙整治二期工程，开工建设广澳港区5万吨级航道工程、5万吨级石化泊位。规划广澳港区10至15万吨级深水泊位和30万吨级油码头。　　抓住汕头被列为全省规划建设五大石化基地之一的契机，继续抓紧洽谈引进大型石化项目。做好聚苯乙烯、中海油LNG接收站等项目的跟踪服务，加快立项报批。加快华能汕头电厂二期工程建设，确保年底发电；全力以赴推进华能海门电厂一期工程前期工作。　　发展港口服务业和海运业。　　关键词：扩大开放招商引资　　主动承接欧美、日韩、港澳台、东南亚的产业转移，承接珠三角和国内先进地区的产业转移，促使外源型经济由小变大。搭建潮商交流合作平台，鼓励海内外潮籍成功人士回乡投资建设。狠抓项目洽谈、引进，强化跟踪服务。鼓励企业“走出去”，推动民资、国资与外资的战略合作。　　创新招商机制。加强与国内外商会的合作，把招商活动由政府主导逐步转变为行业协会、商会主导。整合行政资源和社会资源，通过网上招商、委托招商和园区招商、产业链招商等多种方式，促使招商引资向市场化、产业化、专业化发展。尝试与投资商合作开发园区。　　努力扩大进出口贸易。实施科技兴贸、品牌兴贸，提高出口产品的竞争力，转变外贸增长方式，确保出口持续增长。扩大民营企业出口，努力开拓中东、俄罗斯、非洲及南美等新兴市场。　　关键词：“三条经济带” 　　加快“三条经济带”的规划建设。积极开展“三条经济带”规划建设的前期工作，为城市发展、工业发展提供更大的空间和战略腹地。抓紧工业经济带报批工作，争取局部启动建设；加快完成东延城市经济带水文、海洋地质、环境评价等论证工作，抓紧编制堤路规划设计、可研报告并上报立项；积极做好西延生态经济带的前期规划论证。　　抓紧基础设施建设。开工建设潮南陈沙公路、省道237线谷饶至贵屿路段改造工程；协力推进汕揭梅高速公路汕头段工程、深汕高速公路东段大修工程进度；重点加快金凤路桥工程、金鸿公路、潮阳揭海公路、国道324线汕头段4座大桥改造等项目的建设；抓紧沿海铁路汕头段选线选站和南澳大桥的立项、规划设计工作。加快潮阳、潮南引韩供水工程建设。加快南澳引韩工程的前期工作。续建第二过海水管。　　推进市政设施建设和旧城改造。完成嵩山北路南段、利安路、韩江路等市政项目的施工建设；改造中山西路、外马路和杏花街。抓紧海滨路中、西段拓宽改造工程前期工作，争取今年动工。推进小公园片区改造工程建设。争取完成中山公园改造。加大创建国家园林城市工作力度，确保顺利通过国家、省的考核验收。　　加强城乡防灾减灾工作。　　关键词：现代服务业　　大力发展生产服务业。加强专业市场建设，支持澄海区发展玩具物流中心、玩具礼品集市，支持潮阳区、潮南区发展纺织服装、音像制品、化妆品批发市场。加快发展会展经济，大力发展现代物流业和交通运输业，积极发展金融、信息、中介等现代服务业。　　积极发展生活服务业。大力发展房地产业和餐饮业，发展具有潮汕特色的滨海旅游。积极改造提升传统商贸业，提高第三产业整体水平。　　关键词：经济管理　　强化税收管理。积极培育税源，拓宽税基，优化税收结构。继续清理经济户口，加快税收征管信息化建设，强化重点税源监控，堵塞各类漏洞，严厉打击偷逃骗税。　　积极推进公共财政体制改革。完善预算编制改革，市直党政机关、事业单位全面实行部门预算。　　加强和改善金融服务。鼓励和引导金融机构加大对地方经济的支持力度，严厉打击各种逃废金融债务的不法行为。积极与国家开发银行合作，探索建立中小企业信用担保体系，提升企业融资能力。　　强化经济管理。健全综合治理工作机制，严厉打击制假售假、走私贩私不法行为，维护市场经济秩序。　　关键词：资源和环境保护可持续发展　　全面推行土地、水源、海域等不可再生资源的有偿开发和保护性利用，大力发展循环经济。着重推进治污保洁工程、重点工业污染源全面达标、重点流域区域环境综合整治。继续开展生态城市、生态示范区、生态社区、生态镇、生态村和生态工业园区创建活动。坚持不懈抓好殡葬改革。进一步落实人口与计划生育目标管理责任制，坚决兑现对各级计生责任人的奖惩。搞好计生基层基础建设，重点抓好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费和查处党员干部违法违规生育工作。　　关键词：文化事业　　深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力弘扬新时期汕头人精神。加强未成年人思想道德建设。继续开展全民读书活动，深入开展群众性精神文明创建活动。　　推进文化大市建设。促进教育事业协调发展。提高科技创新能力。加强人才队伍建设。发展卫生、体育等各项事业。　　关键词：民生和谐汕头　　落实就业再就业工作目标责任制，兑现小额担保贷款、社会保障补贴等优惠政策，促进下岗失业人员就业再就业。加强农民职业培训，推进城乡统筹就业。建立公共就业服务管理制度，加快劳动力市场信息网络建设。巩固和扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、工伤、生育、医疗保险、最低生活保障制度，探索建立企业补充养老、被征地农民养老保障办法，建立健全多层次的社会保障体系。大力推进农村水改、安居、扶贫济困等“十项民心工程”，切实解决部分群众饮水难、入学难、打官司难、住房难、看病难等问题。继续开展清理拖欠征地补偿款、工程款和农民工工资等工作。切实维护社会稳定。保持高压态势，严厉打击各种社会黑恶势力和凶杀绑架等严重刑事犯罪。　　关键词：高效政府法治政府　　加强民主制度建设。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，高度重视人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办好人大议案。接受新闻舆论和公众监督。推进政务、厂务和村务公开。　　深化行政管理体制改革。转变政府职能，加快政企、政事、政资分开。进一步简政放权，进行第二批市、区管理权限调整。创新行政决策机制，推进政府决策科学化、民主化、法制化，建立和完善决策责任追究制度，完善社情民意反映制度、重大事项社会公示听证制度、法律审查制度和专家咨询论证制度。　　增强政府依法管理经济和社会的能力。依法管理和规范社会事务，建立健全社会利益协调机制，建立和完善社会矛盾化解机制。建立健全突发事件应急机制。加强和规范行政依法，做好行政复议工作，落实行政执法责任制和执法行为评议考核制。提高政府立法质量。　　推进政风建设。努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。（来源：《汕头日报》）