海口：“烂尾楼”重生激活房地产业

　　吴刚　郭枫焰

　　1999年7月，国务院把海南确定为全国处置积压房地产的试点。在这场攻坚战中，“半拉子楼”是“最顽固的堡垒”。在每一幢“半拉子楼”后面，几乎都有一个资金黑洞和一团剪不断理还乱的债务。如今，随着处置“半拉子”工程的力度不断加强，一幢幢“烂尾楼”再次粉饰一新拔地而起，全面复苏的海南房地产让10年前被套牢的地产商们感叹不已。海口市处置积压房地产办公室干部戴开权告诉记者：“目前，海口市93%的停缓建工程项目已申报了处置方案，73%的项目已经复工建设。2005年，海口市将加大处置力度，力求基本完成全市处置停缓建工程任务。”

　　“半拉子”工程重生，给海南房地产注入强心剂

　　数据显示，20世纪90年代初，占全国人口6%的海南岛积压商品房占到了全国的10%。到1998年底，海南省已建成未销售的商品房703万平方米。作为海南省“烂尾楼”的重灾区，海口市各类停缓建工程占400多万平方米，沉淀资金高达149亿元。关于“半拉子”工程的处置，中央给海南省下达的政治任务是，3到5年内把所有“半拉子”工程处置完。但究竟如何才能完成这个政治任务？如何才能回收海口房地产开发方面因泡沫经济造成的损失，同时保证开发商重新投资续建之后的回报？

　　一位知情人士介绍，在海南刚开始着手处置积压房地产时，曾经有人提出建议：“规划局从现在开始不能再批地建房了，特别是不能再批住宅楼用地。”但海口市规划局否定了停止城市报建的建议，并提出只有从城市经济发展的规律、城市生活的需要着手才能完成处置“半拉子”工程的任务。“烂尾楼”不处置，是城市建设和发展的败笔；处置得当，就等于把坏事最大可能地变成好事，购房者最终受益。

　　于是，海口市处置工作充分利用积压商品房转化为经济适用住房销售的优惠政策，通过补贴开发企业土地出让金的办法，降低商品房成本，实行政府限价。为吸引企业投资盘活“烂尾楼”，海口市积极帮助房地产权益企业申领中央财政专项补助资金。同时积极协调省市有关部门，解决企业更名、规划报建变更、部队用地变更、出具免税证明、土地出让金用于抵缴市政基础设施建设费用和企业职工安置费后出具证明等问题。

　　运用市场的手段，政府、企业的积极有效介入，经过5年多的时间，曾经遍布海口、让城市满目创伤的“烂尾楼”慢慢从人们的视线中消失，代之的是一栋栋崭新的写字楼、住宅楼。

　　“健康岛”效应日益显现，全国都到海南买房

　　从2000年开始，曾经是“泡沫经济”典型的海口房地产业开始复苏。特别是非典时期，海南凭借优越的地理环境和到位的管理，成为全国唯一的无疫区。“健康岛”、“无疫区”的招牌使全国乃至世界不少国家和地区的人都跑来海南旅游度假、购房安居。截止到2004年11月，海口市房地产开发投资金额已达45.7亿元，同比增加68.6%，其中住宅项目投资36.9亿元，同比增加66.7%。

　　另一位专业的房地产经销商说，只要把海南楼盘足够的信息发往内地，就不愁卖不出去。2004年统计数据显示，内地居民正成为海口房产主要消费群，占51.14%。“‘健康岛’是海南省为了提升房地产业竞争力而提出的。”海南省房地产业协会秘书长陈武坦言，海南具备全国一流的生态环境，一流的空气质量，生活质量也位居全国前列，“阳光沙滩、椰风海韵”成为海南的代名词，博鳌亚洲论坛、第53届世界小姐总决赛的成功举办，以及非典没有登陆海南岛，使海南“健康岛”效应日益显现，所有这些对房地产开发投资有较大的吸引力，这必然推进海南房地产市场发展。同时，中央在海南进行处置积压房地产试点，财政部、国家税务总局出台的对消化空置商品房和停缓建工程免征营业税、契税的优惠政策，以及中央财政的4亿元专项补助资金，给海南房地产注入了强心剂，对海南房地产复苏、升温起了至关重要的作用。此外，海南省人大常委会2003年6月颁布了《关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》，要求所有停缓建工程自该决定颁发之日起60日内申报处置方案，无力自行处置的由政府指定的部门代为处置，各市县也相继出台有关规定，加大了停缓建工程复工建设力度。

　　旧伤疤治愈，海口房地产迎来黄金发展机会

　　房地产开发商说，海南的房价已出现了“井喷”。但较之三亚4000多元还买不到一线海景房的普遍行情，海口的房价还相距甚远，楼市还谈不上火爆，充其量也不过是个“慢牛”行情。对此，业内人士均认为，大量停缓建工程复工后以低价格投放到市场，冲击着新建商品房的价格，这是海口房价没有大幅上涨的重要原因。今天，当你走在海口的大街上，你会发现，随着“泡沫经济”的创痕被逐渐抚平，海口变得越来越美丽。但只有旧的伤疤完全治愈后，海口的房地产业才能完全步入平稳发展的轨道，就像业内人士分析的那样：“半拉子”处置完毕之时则是海口房地产业腾飞之日。

　　《华南新闻》 (2005年03月03日 第四版)