我国政府部门向“官官相护”说不

　　我国政府部门向“官官相护”说不 （ 新华网　2005-03-03 11:47:14 ）

　　新华网北京3月3日电（记者孟娜赵磊代群）“审计风暴”、“环保风暴”……，如今中国人习惯用“风暴”两个字来形容政府监督部门的工作。一批具有震撼力的“揭短报告”相继公开，表明中国政府部门正在逐渐放弃彼此间的“彬彬有礼”，向“官官相护”的官场旧习说不。

　　来京出席人代会的全国人大代表、西北农林科技大学副校长李华说：“这些异乎寻常的举动实际上打破了长久以来存在的权力暗箱运行、问题内部解决的官场陈规，表明公开、透明和各司其职的政府监督机制开始发挥重要作用。”

　　1月18日，国家环保总局副局长潘岳首次公开宣布停止30个没有经过环保评估的大型在建项目，其中包括三峡总公司所属的金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站和三峡工程电源电站等政府大型重点工程。

　　决定一经公开，立刻引发舆论的广泛关注，最终包括“电老大”在内的众多被点名工程被迫公开表示接受停工的处理意见。环保总局如此罕见地高调处理国家大型违规工程并引发强烈反应，颇似此前轰动全国的“审计风暴”，因此被形容为“环保风暴”。

　　去年6月，国家审计署审计长李金华向全国人大常委会汇报年度审计报告时，点名揭露了许多中央部委和地方政府存在的大量挤占、挪用财政资金等问题，在全社会引发强烈关注，被舆论形象地比喻为“审计风暴”。

　　人们注意到，审计署2002年的审计报告有30页，但点名批评的案件只有1起；2003年的审计报告减为16页，但曝光内容大大增加；去年的审计报告只有1．2万字，但揭露的案件却成倍增加，10多个中央部委和地方政府被点名批评。

　　国家行政学院公共管理教研部主任吴江教授指出：“审计报告和环保评估从走形式到动真格，从内部通报到向社会公开，从报喜不报忧到大胆揭露问题，再到‘打苍蝇’也‘打老虎’，实际上是中国建设透明服务型政府进程的一个侧影，也是中国新一届政府大力提倡推行依法行政、进行‘自我革命’的必然结果。”

　　他说，国务院的明确支持是两次“风暴”能够收到如此成效的重要因素；媒体的积极参与和深度挖掘也同样功不可没。“包括电视、报纸和互联网等众多媒体在短时间内的集中轰炸式报道让被点名单位感受到前所未有的压力，也让一些试图蒙混过关的单位难以应对。”

　　今年5月至7月间，国家环保总局、水利部以及不少主流媒体围绕淮河污染治理是否取得成效的问题爆发了一场不小的争论；5月商务部官员与上海市政府关于拍卖私家车牌照的公开争执曾引发不少媒体“热炒”；11月科技部高官也公开对北京市政府软件采购中存在的问题提出强烈质疑，这些政府部门间的公开争论让日益开放的中国媒体感到了前所未有的兴奋。

　　李华代表说，环保和审计这样长期被人视为“橡皮图章”的部门敢于揭露一些政府权力部门的违规作法，这是新一届政府加强自身建设的要求，也是政府监督部门依法行政意识不断增强的结果。

　　去年7月1日，旨在约束政府自身行为的中国首部行政许可法颁布实施，它被认为是中国政府进行“自我革命”的重要手段，该法针对政府部门和官员中长期存在的各种官僚弊病从立法层面进行了约束和限制，进一步明确和强化了各级政府部门和官员的法律责任。

　　今年2月20日，国务院修订“工作规则”，强调加强行政监督是新规则最突出的特点。规则明确国务院要自觉接受全国人大及其常委会的法律监督、全国政协的民主监督；各政府部门要接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督；还专门强调要加强行政系统内部监督，要求政府部门接受新闻舆论和群众的监督。

　　李华说，公开透明的内部和社会监督有助于政府部门和官员提高自身纠错能力。“强烈的内外部需求意味着政府部门之间的监督力度将日益增强，一个健康有序的监督机制和社会环境也将最终形成。”