“矫治”替代“劳教”凸显人性

　　今朝最关注的中心－我国劳教制度面临变革

　　单士兵（南京）

　　劳教制度在我国已运行近50年，劳教人员习惯被称为“二劳改”。今年年内，这一称呼可能会被一个新名字所取代———“违法行为矫治对象”。记者从全国人大常委会获悉，“违法行为矫治法”已经列入全国人大常委会2005年立法计划，我国劳教制度正面临重大变革。

　　（据3月2日《新京报》）

　　近年来，由于一些行政法规、司法解释甚至一些省市区、大中城市的政府和行政部分通过的地方性法规或部门规章，不断有加剧劳动教养对象扩大化的趋势，加上劳动教养的审批权由公安机关一家掌握，随意性太大，缺乏有效的监督和制约，劳教期限长达1至3年，必要时还可延长1年，弹性较大，很多人宁愿被判刑也不愿被劳教，而且劳教制度的严厉程度已经高于管制、拘役、缓刑等刑罚措施。

　　专家分析，当前劳动教养存在的诸如“没有法律授权和规范”、“劳动教养对象不明确”、“处罚过于严厉”、“程序不正当”等弊端，已经与国家现有法律体系和法律制度发生明显冲突，同现代社会公正、公平的司法理念格格不入，所以，这一制度的改革势在必行。

　　正因如此，当前，必须探寻更为合理有效的，符合现在法治理念的违法行为管理模式。今年4月，全国人大法工委将首次将“违法行为矫治法”草案提请全国人大常委会审议。我以为，用“违法行为矫治”取代“劳动教养”，其意义不仅仅在于名称的变化，从根本上说，这是一种新的法律矫正制度的创立，完全不同于以往劳动教养制度，更符合现代司法理念，更具有人性意义。

　　比如，按照违法行为矫治法的相关规定，今后，所有的违法行为矫治场所都不设铁窗铁门，实行人性化的管理。有专家称，“身处违法行为矫治所，会感觉像是在一所工读学校里。”显然，这样的人性化的管理方式，会使矫治对象充分感受到关怀，有利于矫正其犯罪心理和行为恶习，所能起到的教育作用，显然会更大。

　　特别是今后赋予相关矫治对象以申辩权，这样，被公安机关决定要接受相应改造的人员，如果对决定不服就可以申辩，还可以到法院申诉，从根本上改变了过去只有公安机关说了算的现象。

　　（晓航／编制）