合肥：为何要建“科学城”（观察）

　　新华社记者　卢尧　代群　周剑虹

　　安徽省和合肥市雄心勃勃：经过5—15年努力，把合肥建设成走可持续发展新型工业化道路的先行示范区和国际著名的“科学城”

　　北京、上海、西安、武汉、广州、南京等地的科技实力都是有口皆碑。在常人眼里，安徽是欠发达的中部省份，为何合肥能被科技部定为首个科技创新型试点城市？合肥市的科研实力能担当起这个重任吗

　　每年上合肥“科学岛”寻求科技成果的外地企业，比本地企业要多———科教资源优势与经济发展之间的反差，要靠完善创新价值链来弥补

　　“科学城”规划由来已久

　　合肥西郊有一座董库水库，风景如画。在水库中一座三面环水的岛上，坐落着中国科学院合肥物质科学研究院。这里有中科院等离子体物理研究所、固体物理研究所、合肥智能机械研究所等重要的科研院所，一向被外界称作“科学岛”。把合肥科学岛建成像国外发达地区著名的科学城，一直是从国家领导人到科研人员的心愿。

　　中国为何要建科学城？中国科学院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平说，走创新型国家发展道路，是国家中长期科技发展规划的核心思想。在若干科技资源密集区域，有条件形成若干具有国际竞争力的科学城和产业创新集群，充分发挥科学城的带动作用。

　　早在2003年2月，安徽省及合肥市政府与中科院合肥物质科学研究院召开院地合作年会，省、市领导一致认为合肥具备了建设科学城的条件。在当年全国“两会”期间，安徽省代表团向大会提交了“建设中国合肥科学城”的建议。

　　2004年7月，安徽省政府和科技部在北京签署了《科学技术部、安徽省人民政府工作会商制度议定书》，明确将合肥作为科技创新型试点市，重点支持合肥市科技体制综合改革，建立国家科技创新型示范基地（合肥科学城）。科技部2004年11月批复同意了《合肥国家科技创新型试点市实施方案》，合肥科学城的建设正式启动。

　　合肥靠什么拔得头筹

　　中国有不少科技力量雄厚的城市，北京、上海、西安、武汉、广州、南京等的科技实力都是有口皆碑。在一般人眼里，安徽省是个欠发达的中部省份，为何合肥能被定为首个科技创新型试点城市？其科研实力能担当起这个重任吗？

　　安徽省副省长、合肥科学城建设领导小组组长田唯谦说，合肥是中等偏大城市，在中央提出中部崛起的背景下，在合肥建科学城，探索一条中部地区依靠科技发展的新模式和新路子。与大城市及综合能力更强的城市相比，具有更强的灵活性、可操作性和更小的风险性。

　　合肥市委书记车俊说，合肥具有独特的科教资源和鲜明的科教城市形象，在中部地区乃至全国也是十分罕见的。现在国家的中长期发展规划涉及信息、生命、农林、环境、纳米、能源、先进制造等7个方面，合肥在这些方面都有优势。

　　随着近30年国家科技布局的调整，一批重大的科学工程和研究院所落户合肥，合肥成为除首都北京以外国家重大科学工程布局最密集的城市。

　　据介绍，合肥拥有雄厚的科教实力，有以中科院合肥物质科学研究院为代表的国家和省属科研单位70多个，有以中国科技大学为代表的各类高校50多所，博士授权点138个，有22个学科被认定为国家级重点学科。合肥拥有两院院士24人，在中部城市中名列第二；国家自然科学基金创新群体和中科院“百人计划”入选人数，在中部城市中均排序第一。

　　合肥具有全国一流的科研设施。“六五”以来，国家21项大科学工程有4项在合肥实施。“合肥超导托卡马克实验装置”和“国家同步辐射实验室”均蜚声海内外。2004年科技部批准的首批5个国家实验室之一的“合肥微尺度物质科学国家实验室”也坐落在中国科学技术大学。

　　正是具备如此雄厚的科研实力，合肥市被先后命名为全国技术创新试点城市、科教兴市先进市、科技兴贸重点城市、专利工作试点城市、信息化试点市和制造信息化重点城市，2001年加入世界科技城市联盟。

　　完善创新价值链

　　合肥市市长郭万清对记者说，合肥市的科教资源优势与经济发展之间的反差很大，经济与科技之间还是“两张皮”，每年上科学岛寻求成果的外地企业比本地企业要多很多。

　　中国科学院合肥物质研究院院长谢纪康说：“科学岛每年出大量成果，我们随便一个重大成果的衍生产品，对地方来说都是一个富金矿，但是搞研究的科学家不愿意做成果转化，很多具有重大经济价值的衍生成果的研究与应用就停在那。”

　　科技和经济“两张皮”的根源就在于创新价值链的断裂。一项科研成果从研究人员在实验室做出来，经过小试、中试，最后产业化，制造出产品投向市场，这是一个完整的创新价值链。这个价值链中，科研人员，工程师，懂市场、金融、法律的经营管理人才一环扣一环。这个价值链如果中间断裂，科技优势就转化不成经济优势。

　　合肥建立科技创新型试点城市，就是要率先从体制上、机制上根本探索解决科技体制改革深层次问题，形成以自主创新核心技术为源头，以各类研发机构为依托，以高新技术企业为基础，产学研相结合的创新价值链。

　　针对这个目标，合肥将按照人本化理念、民营化路子、产业化经营、市场化运作，集中力量组织实施以技术创新工程、知识创新工程、产业创新工程、文化创新工程、创新创业服务工程五大创新工程为主要内容的综合创新示范工程，创建国家创新型示范基地。

　　绝不是概念炒作

　　针对部分舆论关于合肥科学城是不是炒作概念的疑问，合肥市市长郭万清在接受记者采访时强调，建设科学城绝对不是概念炒作。

　　他说，提出合肥科学城命题的由来，是着眼于合肥未来的发展所作出的重大的战略决策。合肥市在对合肥中长期发展战略进行研究的时候，一直在思考这些问题：合肥的特点是什么？合肥未来10年、20年甚至50年可持续发展的核心竞争力究竟是什么？这些问题关系到合肥今后发展走什么样的道路，对合肥未来的发展至关重要。

　　合肥有邻近长三角的区位、劳动力资源丰富和商务成本低等诸多优势，但从长远看，合肥市最大的优势还是科教优势。随着经济的发展，原有支撑安徽、合肥经济发展的劳动力、自然资源等比较成本优势正在弱化。合肥乃至安徽今后惟一的选择就是在高起点上求发展，要充分发挥相对优越的科技资源对发展经济的“倍增器”的作用。

　　合肥科学城的构想，从提出到现在已有两年，相关建设正稳步向前推进。

　　2003年11月，安徽省、合肥市成立合肥科学城建设领导小组及指挥部，从2004年起，省财政每年落实5000万元，合肥市每年落实1亿元，作为合肥国家科技创新型试点市建设的专项引导资金。省、市已通过财政等多渠道落实首期近10亿元建设资金。

　　在这两年里，合肥科学城的战略研究工作基本完成。合肥科学城整体概念规划和6平方公里中心区城市设计国际招投标工作已经完成，经评标委员会和专家论证后，目前已基本确定建设总体规划和起步区城市设计方案。

　　经过充分准备，合肥科学城首期开工区落实了7个项目。其中，安徽循环经济技术工程院、合肥高新磁材料工程研究中心、高新科技孵化基地、新材料领域专业孵化器4个项目已于近期陆续动工。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2005年03月04日 第一版)