政协委员关注中国金融安全：风险控制是热门话题

　　中新网3月4日电 综合《经济参考报》报道，风险控制是中金融业的热门话题，这个热门话题自然成为政协委员们提案的焦点。

　　民盟中央在《控制金融机构风险的几点意见》的提案指出，中国目前采取的分业监管体制，已受到初露端倪的混业经营的挑战，如不及时对现有监管体制进行调整，就可能会形成交叉监管、重复监管以及监管的空白地带和灰色地带。提案强调，目前银行、证券、保险三个监管机构之间虽然实行了“联席会议”制度，但联席会议的工作力度不够，联席会议的决策效力不够，联合办公容易流于形式化。应当采取更加切实有效的、强制性的制度安排。

　　民盟中央在《反洗钱工作建议》中建议，尽快修改、完善《刑法》中的反洗钱规定；已列入十届全国人大常委会立法规划的《反洗钱法》要尽快出台，这部法律要解决金融机构与司法机关在查处反洗钱犯罪上的脱节，使洗钱行为的定罪具有可操作性；尽快修改、调整、完善和制定与反洗钱有关的法律和制度。

　　民建中央委员、天津证券业协会理事长杨蔚东在提案中呼吁，证券行业要树立信心，肩负起自己的责任和使命，重振健康的证券市场，营造和谐的金融环境。杨蔚东表示，政府应当制订长期规划，增强资本市场投资价值，解决股权分置问题，保护中小股民权益；制订和改进法律、法规，支持保护证券从业人员队伍，营造宽松的金融环境，为适应金融机构混业经营趋势做好准备。

　　长期关注证券市场发展的政协委员李雅芳认为，“国九条”颁布一年以来，证券市场的形势依然严峻。为真正贯彻落实“国九条”，她提出三点建议：一是坚持以中小投资者为本的理论导向。证券市场的主管者在制订政策法规时，应该把是否真正保护了投资者特别是中小投资者的利益作为重要标准。

　　二是在充分考虑中小投资者利益的前提下，建议管理层抓住主要矛盾，集中精力优先解决股权分置问题。在解决该问题前，谨慎推出其它相关的新政策，避免问题进一步复杂化。待股权分置问题解决后，再顺藤摸瓜解决其它问题。

　　三是在解决股权分置的具体方案出台前，应让股市得到充分的休养生息。

　　全国人大代表、人大财政经济委员会委员程法光认为，从各国经验和中国国情出发，内外资企业所得税并轨是大势所趋，且目前时机已经成熟。

　　程法光代表认为，税负不公的政策导向，实际上是鼓励外资流入，抑制流出，人为地扩大了外汇供给而减少了外汇需求，增加了人民币升值的压力。这不仅给企业带来很大的汇率风险，也影响了内资企业参与国际竞争的积极性。

　　此外，由于内外资企业计税工资不统一造成内资企业人才大量流失。内资企业职工工资发放实行计税工资政策，纳税人支付的工资按照计税工资标准扣除。而对外资企业，则按工资实际发生额在企业所得税前列支，这样造成外资企业职工工资普遍高于内资企业，容易引起内资企业人才流向外企。(王泓齐中熙谭浩）