贫困山区七成农民患病不就诊　陈开枝建议推动新型农村合作医疗体系建设

　　本报北京专电

　　（特派记者刘志华）针对当前农民“因病致贫”、“因病返贫”的普遍现象，全国政协委员、广州市政协主席陈开枝提交提案建议，以公共投入为主，积极推动新型农村合作医疗体系的建设；同时适当调整政策，尝试让保险公司介入农村合作医疗。

　　一些贫困地区卫生站都难以维持

　　据卫生部统计，2003年中国农民人均纯收入是2622元，而农民住院例均费用就高达2236元。也就是说，一个农民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费用上。更为严重的是，在贫困山区，由于无力支付高昂的医疗费，农民患病未就诊的比例达72％，应住院而未住院的有89％。

　　陈开枝说，目前各级政府都在下大力狠抓农民减负增收工作。但由于我国目前尚未建立农村公共医疗卫生体系，医疗费用居高不下，即使农民在其他方面的负担减轻了，又往往因求医治病而抵消了收入的增长，农民的增收实绩并不明显。

　　此外，我国的农村卫生站大多建于二三十年前，由于缺乏后续支持和有效管理，设备简陋，服务质量差，特别是在一些贫困地区一村一站都难以维持。陈开枝担心，因为农村抵御突发公共卫生事件的能力非常薄弱，农村一旦出现疫情，受害的就不仅仅是农村和农民，后果将不堪设想。

　　农民医保费用由政府承担2/3

　　陈开枝表示，农村医疗卫生存在的这些问题，靠市场机制是难以解决的，只能通过政府干预、运用公共财政来解决，其关键是建立健全农村合作医疗制度。

　　陈开枝建议，政府做好统筹工作，设立扶持农村合作医疗事业专项资金，加大财政对农村的转移支付力度，帮扶贫困村卫生站的建设和基本医疗设备的购置，建设符合规范要求的卫生站，同时确保各级政府财政对农村合作医疗费用的支付不少于总量的2/3。

　　陈开枝还说，农村卫生站建设不应简单地搞“一村一站”，应以一定的服务人数和服务距离为原则合理布局，还应适当考虑农村的城市化进程，适度超前。

　　陈开枝还注意到，由于目前农村建立合作医疗比例偏低，不少农民对农村公共卫生系统重要性认识不足，特别是青年农民不愿参保。为此他建议尝试让保险公司介入农村合作医疗投保。农民可采用家庭全员参加合作医疗投保的方式自愿参加投保，保费由政府承担2/3,个人承担1/3。（来源：广州日报）