乌鲁木齐首批涉及城市建设教育等20项城管权下放

　　市民今后如果想要经营音像制品零售与出租业务或者图书零售出租业务等，只需去所在区政府相关部门办理有关手续就可以了。3月3日下午，记者从乌鲁木齐市委办公厅获悉：乌鲁木齐市决定分批将市级部分管理权限下放各区，并于日前确定了包括以上内容的首批20项城市管理权限，正式下放各区政府实施。

　　据介绍，《乌鲁木齐市委、市政府关于下放城市管理权限的意见》已经2005年市委第3次常委会议暨市委、市政府第3次联席会议研究通过。意见除明确了今年首批下放的城市管理权限外，还同时明确了城管权下放的基本原则及工作要求。

　　首批下放的城市管理权限包括：一、辖区内建设工程、文明工地现场的检查、评定和监督；二、公民义务植树绿化费的收缴、使用和管理。三、城市道路次干道、巷道道路的维修养护；四、城市道路次干道、巷道道路的养护费和主干道、次干道、巷道道路绿化养护费市、区财政各承担50％；五、城市道路次干道、巷道挖掘的审批、收费、监管（对达坂城区、头屯河区、东山区还包括道路上多项公用设施管理及处罚）；六、建筑面积10万平方米以下房地产开发项目的环保审批；七、饮食娱乐服务项目营业面积500平方米以下（含500平方米）的新、扩、改建环保审批、排污费的核定、收缴；八、房产物业管理中物业公司的初审、登记和业主委员会的备案、监管；九、市、区两级下岗失业人员再就业优惠证发放、企业吸纳下岗失业人员认定、求职登记证发放、民办职业介绍机构、社会职业技能培训机构审批、管理及发放职业技能资格证；十、辖区内劳动用工年检，劳务派遣组织备案，企业退休人员社会化管理服务；十一、辖区内音像制品零售与出租经营许可和图书零售出租经营许可；十二、电影放映经营许可、打字复印经营许可；600平方米（含600平方米）以下娱乐场所审核管理（自治区管辖的除外）；十三、辖区内所属学校教师的继续教育及岗前培训以及所属中小学校学生体检；十四、民办非学历机构的审批管理和民办初中、小学的审批管理；十五、辖区内社会救助资金筹集、管理；十六、辖区内民办非企业单位的登记管理；十七、一次能容纳150人以下（含150人）的酒店、餐饮企业的卫生审批和管理；十八、辖区内社区卫生医疗许可审批；十九、经济技术开发区、高新技术产业开发区依照法律规定执行《开发区管理条例》所赋予的权限；二十、辖区内宗教场所宗教人士的管理。

　　根据意见要求，城市管理权限下放应坚持有利于促进经济社会发展的原则，要从乌市实际出发，严格遵守有关法律法规，重点解决影响城区经济和社会发展的突出问题；要坚持重心下移与推进改革相结合的原则，在下放事权的同时，市、区两级政府要加快市政市容、园林绿化、房产管理等部门职能转变，推进政企分开、管干分离，逐步将作业养护、卫生保洁、园林绿化等任务推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。

　　同时，城管权下放要坚持合理划分事权的原则，对所在不同位置的区政府和街道办事处，按照其在城市经济社会生活中所处的地位和发挥的作用，合理确定职能，确保决策计划、审批执行和监督检查相协调。

　　此外，城管权下放还应坚持责、权、利相统一等原则，在明确各区对所属行政区域内城市管理和社会事业发展的主体责任的同时，要赋予各区履行职责的相应权力，保证其有效地承担起社会管理的各项任务。市级各主管部门在下放权限之后，要加强综合管理，建立和完善法规、行业发展规划及作业标准，强化监督检查，保证城市管理的统一性。

　　根据意见要求，各区政府也要有计划、有步骤地向街道下放部分管理权限，进一步调动街道参与城市管理积极性，真正构建起“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体系。

　　乌鲁木齐市属职能部门部分城市管理权限下放以后，各区还要组织相关部门开展“一站式”、“一厅式”服务，实行集中审批，简化审批手续。同时，各区的审批、验收文件必须采用经市级有关职能部门批准的文本格式，审批实效要与市政府的相关规定保持一致。

　　此外，意见要求各区要保持与市有关职能部门电脑终端的不间断连接，当天的审批项目要即时传送至有关职能部门备案。:（责任编辑：张茜写信）

　　作者：陈贵军 实习生黄丽云

　　（来源：乌鲁木齐晚报）