贡觉县以人为本促进区域经济协调发展_新闻中心

贡觉县以人为本促进区域经济协调发展

http://www.sina.com.cn 2005年03月04日12:17 中国西藏新闻网

贡觉县是西藏东部，长江中上游的一个贫困县。全县面积6608平方公里，有耕地54000亩，人均1．3亩，森林21万公顷，人口40308 人。2003 年，全县G DP14753万元，人均3660 元；粮食产量13100吨；牲畜26万多头牗只、匹牘；财政收入302万元，农牧民人均收入1785元，其中现金收入1000元。贡觉县产业结构单一，主要以农业、牧业为主，经济发展缓慢，农牧民人均收入较低，经过多年的努力，绝大多数农牧民群众已基本解决了温饱问题。纵向比发展很快，但横向比差距仍然很大。如何用科学的发展观为指导，促进县域经济全面、协调、持续发展是摆在贡觉县委、县府面前的一个重大政治问题，必须认真思考、认真落实、认真解决。　　以人为本，做好人的工作，促进人的全面发展　　以人为本，就是紧紧抓住生产关系中最活跃的主体人这个主要因素不放松，通过内因外因的努力，实现人的最大化发展，进而促进社会全面和谐发展。在实际工作中，就是要紧紧围绕人这个主体开展各项工作。在贡觉，我认为要抓好两个方面的工作：　　一、紧紧围绕农民群众开展各项工作。农牧民群众占贡觉县总人口的90％，是我们一切工作的出发点和归宿。做好农牧民群众工作，首先要抓好“三农”问题，核心是发展农牧区经济，关键是增加农牧民收入特别是现金收入。　　大力发展农牧区经济。要不断加大对农牧业生产基础设施建设的投入，增强农牧业生产单位面积的产出产量；要不断调整农牧业结构，在稳定保证基本粮食生产的基础上扩大饲料、经济作物和经济林木的种植面积，走多元化农牧业产业路子；要不断发展加工业，为农畜土特产品的转化提供行业依据，使农畜土特产品增值，并为其进入市场提供准备。大力提高农牧民群众的科学文化素质。要狠抓基础教育，借“普六”“普九”的契机，培养懂知识、懂科学的新一代农牧民；要大力开展扫盲教育，对未在县、乡两级学校接受教育的农牧民逐一开展扫盲教育，争取在2008年前开办职业学校。　　大力加强精神文明建设，引导农牧民群众过健康、文明、向上的社会主义新生活。要加紧在今年内完成乡、村两级电影、电视、广播工作建设，到年底完成“村村通”工程，使广播、电视覆盖率达到100％，农牧民群众每月能看上几部新电影；要继续开展“破除迷信树新风”活动。　　千方百计增加农牧民收入特别是现金收入。要在继续抓好采集业、组织劳务输出等工作的基础上，不断拓宽农牧民增收途径；要大力发展加工业，使农牧民手中的农畜土特产品增值创收；要大力发展民族手工业，并逐步形成品牌和规模效益；要制订优惠政策，放宽准入门槛，鼓励农牧民群众在县、乡所在地从事各种经营活动，增加收入。　　二、紧紧围绕基层干部队伍开展各项工作。基层干部是“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实实践者，是党的路线、方针、政策的具体执行者，是带领农牧民群众建设小康社会的组织者。长期以来，乡、村两级基层干部在条件艰苦、待遇较低的情况下，讲政治，顾大局，做了大量卓有成效的工作，做出了很大的贡献。　　建立三大基地，促进区域经济协调发展根据全县不同地理、气候、土地情况把全县十二个乡（镇）划分为三大区域，分别建成全县的粮食生产基地，畜牧业生产基地和经济林木及其加工业基地，突出重点，各有侧重地加以发展。　　1、北部农业经济发展区。以马曲河、热曲河流域为主。以农业综合开发为龙头，农业开发与保护生态环境相结合，依靠科技发展高产、产、高效农业。要优化种植结构，适当扩大青稞种值面积，逐步减少小麦种植面积，积极扩大经济作物和饲料种植面积，尤其是城镇郊区要根据消费要求，大力扩大经济作物播种面积。　　2、南部畜牧业经济发展区。以南部阿旺、拉妥草场地带为主。本区域属于高原地带，适宜发展高原畜牧业。要以调整畜群结构，提高牲畜出栏率和商品率为重点，走“养、加、销”一条龙的效益型发展道路。调整畜群结构，引进和改良优质牦年、绵羊，积极引进、推广绒山羊和育肥畜，有计划地减少劣质马和山羊比例。　　3、东部经济林木发展区。以金沙江沿岸高山峡谷地区（三岩地区）为主。本区域海拔2500多米至5000多米，自然环境差异大，人均占有资源少，“一方水土养活不了一方人”，但农牧民群众有种植经济林木和养殖藏鸡、藏猪的习惯。要以实施“天保”工程为主。在生态搬迁的基础上，有规模地发展经济林木和养殖业。　　作者：贡觉县委书记︑县人大主任龙志刚

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