新华视点：农资涨价 备耕冷清

　　新华网北京3月4日电题：农资涨价 备耕冷清

　　新华社“新华视点”记者宋振远、董振国

　　春耕在即，农时催人。记者近日深入北方农区调查发现，农资价格上涨已使今年春耕备耕进展缓慢，农民持币观望、“惜购”农资的心理，给夏粮丰收投下阴影。

　　刚刚在山东召开的全国春季麦田管理现场会上，山东、河南等11个粮食大省农业部门的代表担心，农资价格一路冲高，可能抵消国家粮食直补、良种补贴等惠农政策给农民带来的好处，挫伤种粮农民积极性，值得各级政府和涉农部门高度重视。

　　种粮农户：化肥价格太离谱，不敢买，等等看

　　记者在山东惠民、临邑、滨城几个农业区县看到，一些农资经销点冷冷清清。

　　萧培华是惠民县辛店乡东萧村的种植大户，去年种小麦和棉花共31亩。他告诉记者：“往年这时候，俺家偏房里早堆满化肥了，今年没敢买，房子里还空着呢。”萧培华说，年前化肥价格太高，涨得离谱，就没买，想等着年后看看。没想到节后农资价格还是这么高。东萧村村主任萧吉勇说：“现在不少村民都在等，但这个等法误了农时怎么办？”

　　在全国春季麦田管理现场会上，各粮食主产省大都反映今年春耕生产进展缓慢。河北省农调队的调查表明：农户备耕进度缓慢，农资购买数量明显减少。被调查户已购主要农资数量占需求量的比例，比上年低4至24个百分点。

　　山东省滨州市农民徐士强每年种粮棉130多亩，是全国千名种粮大户之一。他说：“我种了这么多年地，没有像今年化肥这么贵的。尿素由78元一袋涨到95元，原来5公斤一卷的农膜卖46元，今年涨到60多元，太离谱了。”据11个粮食主产省反映，今春农资价格同比涨幅超过20％，有的品种涨了30％以上。

　　采访中，不少农民感到困惑：化肥涨价，农药农膜柴油没个正价，只有粮食不升反降。中央发的粮食直补刚够浇地的油钱。不少农民担心，这样下去，今年春耕生产只好少施肥、少浇水。

　　农资经销商：进价太高卖不动，农资市场有“怪圈”

　　在山东临邑县临南镇农资服务部，李金奎夫妇俩闲坐着烤火。李金奎说，农资价格涨了，可是生意不好做。年前年后，不少农民问价，一听价高扭头就走了。他指着堆放的化肥说，现在存的基本上是蔬菜大棚用的化肥，这阵子西红柿才三四毛钱一斤，农民不愿多用肥料。堆了这么多，卖不动。尿素、二铵没敢进，年前价格涨那么高了，万一再降下来，不就赔了。

　　在惠民县城关镇供销社生产资料批发站，经营者王忠生说，去年这时候进了1000多吨复合肥，今年价格太高，年前进了40来吨，年后一直没进货，怕砸在手里。

　　农资价高，导致农民“惜购”，继而使农资供应减少，价格居高不下，从而陷入怪圈。

　　四川省农业厅最近对10个农业大县的调查显示，这些县库存化肥仅占需肥量的三分之一。省供销社年初的统计表明，全省农资系统库存化肥同比下降16．9％。

　　生产厂家：成本上涨拉升肥价，限价政策扭曲市场

　　顺着农资价格上涨这条线，记者来到生产厂家。在兖矿集团鲁南化肥厂，生产技术处处长张岭说，新的限价政策出台后，由去年的每吨1400元中准出厂价涨到1500元，表面看每吨涨了100元，但由于生产成本大幅提高，企业在消化了一些因素后，每吨化肥成本也增加了200元。

　　张岭分析说，从原料看，今年煤炭价格涨幅较大，山西来的无烟煤，原来每吨入炉成本600元，由于国家保电煤，煤更紧俏了，不仅价格高，而且质量下降，含煤矸石、煤末较多，这样入炉成本增加到900元，涨了300元。同时，运输成本增加，铁路车皮计划难要，汽车查超限，运输费同比增加近40％。这些成本大部分转嫁到企业身上。

　　厂家反映，目前一吨尿素生产的完全成本是1600元。即便像山东近期将最高出厂限价提至每吨1650元，企业仍然只能微利保本经营。鲁南化肥厂销售经理宋述东说，因为肥价上涨，前一时期参加冬储的经销商和农民明显少了。春节期间，企业销售只有去年的一半。

　　一些农资生产企业担心，春季用肥高峰期很短，过去后，农资价格就会下降，下跌后，企业可能要亏本经营。国家在企业有利润时限制了最高价，企业赚不着钱；可等价格降了，国家不可能出最低限价，企业赔了没人管。这都是农资市场价格扭曲惹的祸。

　　物价部门：“政府限价”难抑肥价，两个难题需化解

　　记者追踪发现，以春耕主打化肥尿素为例，按照农户、经销商和生产厂家的买卖价格，今年的出厂价比去年商家卖给农民的零售价还高。如果加上中间经销商的经营成本和利润，农民购买一袋50公斤尿素要比去年多花17元左右，涨幅超过21％。以亩施一袋尿素计算，国家去年给农民的粮食直补，还不够今春农民买一袋尿素多花的钱。

　　山东省物价局去年先后出台6次化肥限价政策，史无前例。但即使这样的政府限价“力度”，去年山东省农业部门测算全省化肥价格仍上涨了15．8％。

　　物价部门一些同志坦言，农资涨价是全国性的，化肥价格的控制面临客观因素的制约。

　　其一是多部门联动难。化肥价格的调控，涉及物价、财政、税务、铁路、供销、电力等部门，是一项复杂的系统工程，必须保持政令畅通，形成合力，才能取得理想效果。从目前看，相关的调控政策包括化肥生产企业优惠电价、农用化肥优惠运价、尿素产品增值税先征后还、磷酸二铵专项补贴、保证化肥生产用煤电油气供应等。其中一个部门、一项政策不能很好地落实，就会影响调控的整体效果。单纯一项“限价政策”，来“堵”化肥价格，作用是有限的。

　　其二是市场监管难。我国化肥市场已经放开，销售主渠道也不复存在，监管和调控面大量广，操作性较差。过去，农资部门是农资销售的主渠道，控住了农资部门，就能控住市场。现在，流通环节多渠道经营，在大生产、大市场、大流通格局下，利益最大化是生产经营企业追逐的目标，对价格控制必然会有这样那样的抵触情绪，化肥价格的监管检查难度也非常大。