集约经营：中国农民探索增收的长效机制

　　集约经营：中国农民探索增收的长效机制 （ 新华网　2005-03-04 19:50:27 ）

　　新华网北京3月4日电（记者程云杰）春节前夕，官庄乡大湾村村民韩志仁带者本村一群农民抬着满满一箩筐桠柑到湖南省凤凰县政府，在众目睽睽之下把桠柑交到了县长张永中手里。

　　“这个礼物我收！”来京出席十届全国大三次会的张永中对记者说。“他们的桠柑去年销路格外好，每斤价格比往年平均增长了三分之一。”

　　在张永中看来，这些桠柑为至今仍是贫困县的凤凰带来了一种长效发展的机会和思路：果农的果业协会“功不可没”。

　　多年来，凤凰县32万农民人均年收入一直在800元贫困县的水平上保持有限的增长。2004年，凤凰县政府对农民在提供粮食补贴和粮种补贴的基础上全面免除了农业税，使当地农村人均年收入达到1350元，增幅17％，成为历年来增长速度最快的一年。

　　因为果业协会的建立，号称“水果村”的大湾村异军突起，实现了人均年收入达5000元的水平。

　　作为自发形成、自我管理、自我经营的民间组织，这种新型的农村经济合作组织使当地农民重新找回了上个世纪70年代末家庭联产承包责任制带给他们的生产激情。

　　“20多年过去了，家庭生产承包责任制所发挥的推动作用已经被运用到极至，在市场竞争需要整合实力的今天，中国农村却出现了千家万户搞生产，千家万户跑市场的局面，”张永中说。

　　为了降低生产和销售成本，韩志仁率先在本村组织起了桠柑协会，并于2004年在县政府的支持下在全县推广。

　　无独有偶，在中国东北的辽宁省凤城市草河经济管理区，包括“养牛协会”、“寒富苹果协会”、“板栗协会”、“芦笋协会”、“食用菌协会”在内的9个协会成为组织当地农民生产、普及种植技术、进行统一质量管理和统一销售的中间力量。

　　全国人大代表、辽宁丹东农业科学院玉米研究所研究员何晶专门就“扶持农村项目协会发展”向立法机关提出了议案。她说：“农村项目协会整合了一家一户分散经营的资源，有利于增强农业生产规模和加工能力，是探索农民增收长效机制的有益尝试。”

　　中央连续两年出台“一号文件”，加大对农业的支持力度，同时推出减免农业税等扶持措施，增加农民收入。“所有这些信号都表明中央正在探索对农民收入和农村经济社会发展新的支持方式，寻找一条标本兼治之道。”

　　面对中央近期提出的“以工促农、以城带乡”的发展战略，凤凰县县长张永中作为中国一名基层官员思考更多的还是亟待解决的具体问题。2005年，他要想办法为农民改善水源、交通、电力和电讯设施，增强农村劳动者技能，引导农民走向市场。

　　他说：“走路总要有条腿走在前面，现在是农业这条腿赶上的时候了，我们有这个信心和把握！”