期盼神州碧水长流（关注民生）

　　本报记者　盛若蔚　龚雯　刘成友　张翼鹏

　　“一湾江水绿，两岸荔枝红”，曾是一段最撩动人心的风景。然而，现在水污染已经成为制约经济社会发展的瓶颈。

　　水质污染这么严峻

　　“在我国经济高速增长的同时，也伴随着资源的过度开发、低效利用和生态环境的严重破坏，不仅北方一些缺水地区‘有河皆干、有水皆污’，而且在南方一些水资源丰富的地区也出现了‘有水皆污’的现象。”安徽省水利厅厅长吴存荣代表深感忧虑。

　　据水利部统计，2003年全国废污水排放总量640亿吨。其中海河、辽河、黄河、淮河污染最为严重，地下水水质有恶化趋势。而全国农村中约有6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1．9亿人饮用水有害物质含量超标。

　　国家环保总局最近发布的地表水水质报告表明，七大水系中珠江水系总体水质较好。而广东省环境保护局局长李清代表强调，虽然珠江干流的水质都能达到国家Ⅱ类、Ⅲ类水质标准，但水环境污染的问题仍不容忽视。“突出的污染问题在城市河段，由于工业发展较快，像广州、深圳、佛山、东莞城区附近的珠江支流问题相对突出”。

　　治污工作这么艰巨

　　近两年来，为了减少渭河污染，有关部门采取了包括修建城镇污水处理厂、关停小造纸企业等一系列措施，然而治理的速度似乎仍然赶不上污染的速度。“在一些地方，国债投资建设的污水处理厂长期闲置，小造纸企业越关越多，渭河污染状况依然严重。”郑粉莉代表说。

　　据建设部统计，全国城市生活污水处理率达42％，但在已建成的城市污水处理设施中，由于收费政策不到位，或污水管网不配套，致使处理设施运行也极不正常，有1／3开开停停，还有1／3根本就未运行。

　　全国人大环资委主任委员毛如柏表示，我国水污染治理严重滞后，在“十五”重点流域水污染治理建设项目中，已建成的只占计划的1／3，还有40％的项目尚未动工。完成“十五”计划建设任务所需的资金，约有1200多亿元没有到位，占总投资的2／3。

　　据分析，淮河流域污染最根本的来源是工业污染。目前，造纸、酿造、化工、制药、皮革等仍是流域主导产业，也是流域的主要污染来源。在吴存荣代表看来，淮河流域水污染防治工作主要存在以下几个问题：一是流域经济结构不合理、增长方式粗放等矛盾仍然突出，结构性污染问题并没从根本上得到解决。二是城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设缓慢，污水处理厂管网严重不配套，治污资金还存在很大缺口。三是水资源开发利用过度，生态基流严重缺乏。四是法律缺位与软弱，治污体制、机制尚未理顺，环保监管执法难以到位。五是认识不到位，不能正确处理发展与环境的关系。

　　转变观念这么缓慢

　　水污染究竟该怎么治？清华大学环境工程系教授钱易代表认为，应加快体制机制创新，主要依靠市场的力量解决问题，形成政府引导、市场推进、社会参与的运作机制。可以建立环境资源价格体系，推行排污权有偿交易，完善污水处理付费制度，运用价格杠杆激励企业加强污水治理，让“治污者赚钱”。

　　江苏无锡市委书记杨卫泽代表说，通过对无锡市五里湖的整治，他们认识到，环境也是生产力，在水资源治理中，需要探索一条全新的资本增值链，让资源变资本，在治理中整合、在整合中利用、在利用中优化、在优化中增值，走可持续发展的路子。

　　张绍志代表认为，加强三峡库区水环境保护的根本途径是对流域环境保护立法，通过立法使流域内地区和各相关部门明确自己的责任，共同承担起流域内的水环境保护重任。

　　让碧水长流，当务之急是大力发展循环经济。杨卫泽代表说：“要充分认识到水污染治理不是一个单纯的环保问题，而是一个经济问题、社会问题。必须下决心下力气解决经济结构不合理、资金投入不到位、水资源过度开发和利用等问题。”

　　《人民日报》 (2005年03月05日 第六版)