法律首次提出"性骚扰"概念立法切勿匆忙草率(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月05日07:30 东方网

　　法律首次提出性骚扰概念立法切勿匆忙草率 2005年3月5日 07:29

　　东方网3月5日消息：修订《妇女权益保障法》将列入今年全国人大的立法计划，性骚扰问题也将涉及。这一话题引起全国人大代表和全国政协委员的关注。

　　早在全国政协会议召开之初，民盟中央就准备专门提交一份提案，建议修改和实施《妇女权益保障法》，明确性骚扰的范畴以及对进行性骚扰者的处罚。而全国人大代表、中华全国女律师协会会长陈舒告诉记者，性骚扰早就应该在法律中明确了。她介绍，去年全国妇联就修订《妇女权益保障法》专门到广州进行调研，听取了包括她在内的一些人士的意见。

　　她表示，性骚扰包括男对女，也包括女对男，当然当前最主要的是男对女，因此从保护妇女合法权益的角度考虑，应该把这个问题界定下来，即到底什么是性骚扰，现实社会中到底哪种行为可以认定为性骚扰。“首先在法律上要有一个明确的反对的态度”，她说，然后，就应该根据确立的界定范围，确立相应的罚则，从而将有关性骚扰的判罚具体化。因此，她表示非常支持将性骚扰列入《妇女权益保障法》的修订范围，并列入今年全国人大的立法计划。

　　她透露，全国妇联到广州调研时，她曾经建议，将那些经常在饭桌上发生的，对着服务员小姐说荤段子的行为，也确定为性骚扰，予以明令禁止。“这种行为在服务性行业非常普遍，已经到了不容忽视的地步。”她说。

　　连线广州

　　“性骚扰”立法难在定义取证

　　“性骚扰”是个令人反感而无奈的社会不文明现象，但由于立法缺失，一直不能得到有效遏制和处理。昨日有消息传出，今年我国将可能首次把“性骚扰”写进法律，引起社会各界关注。广州市部分专家律师表示，“性骚扰”立法最大难度在定义和取证，希望此次立法能综合考虑各方意见以免偏失。

　　七成女性遭遇过性骚扰

　　据国内相关调查，接受调查的女性中，曾经遭遇过性骚扰的人高达71％。

　　去年，广州曾有过对100位常乘公交车的女性调查，其中六成多的女性亲身经历或亲眼见过性骚扰。骚扰者身份从白领到民工都有，最常见的形式是故意用身体紧贴女性身体，左蹭右蹭。但是，大多数被骚扰者都只会做“沉默的羔羊”，尽量躲避，只有不到一成的女性会大声斥责对方。由于很少受害者站出来，性骚扰的广泛性和严重性被人们大大地忽视了，更使得性骚扰者胆大妄为，形成了一个恶性循环。

　　专家：很难找到证据

　　广东妇女法律援助中心主任黄淑美表示，立法防止“性骚扰”，最大的难点在于定义和取证。到底什么才算是“性骚扰”？各有各的说法，很难界定；而这又是发生在两个人之间的事，证据不好找。

　　广东省性学会副会长朱嘉铭认为，针对“性骚扰”立法，出发点很好，但操作上较难，对于目前来说，可能不太容易行得通。

　　两会快评

　　性骚扰立法切勿匆忙草率

　　卧槽马

　　据有关部门介绍，妇女权益保障法修正案已列入今年新立法计划，其中明确禁止了对妇女性骚扰，还提出了单位要采取措施防止工作场所有性骚扰。这将是我国法律中首次提出“性骚扰”的概念。

　　“性骚扰”的概念进入国家法律，笔者可以说既高兴也担忧。

　　高兴的是因为国家将这个问题纳入立法计划，体现了社会的一大进步。说起“性骚扰”，可以说自从有人类出现就存在，并非现在所独有。为什么这一问题只到现在才成为关注的对象？当然一方面是因为近年来，随着人们社会交往日益频繁，男女交往增加，性骚扰问题客观上有所增加，另一方面是人们尤其是妇女权利意识的觉醒，维护自身权利的自觉性和主动性提高了，希望有更强大的武器保障自身的权利。所以，性骚扰从民众的视野成为国家最高立法机关列入立法计划，不仅表明我们保障人民权利意识在加强，力度在加大，也凸现出民众的权利意识在加强，这既是社会进步的标志，也是社会文明程度在提高的表现，当然是值得肯定的事。

　　担忧的则是对性骚扰法的前景。正如许多专家所指出的那样，性骚扰要立法困难特别多。首先是如何界定的问题。什么样的行动、言辞属于性骚扰？达到什么样的程度才算？其次是取证难，因为性骚扰主要发生在男女当事人之间，一般缺乏人证和物证，要取得足够的证据非常不容易。当然还有最关键的一点就是执行难。

　　当然笔者指出这些难题，并非要否定制定法律的努力，从维护妇女的权利，从保障社会正义的角度，性骚扰立法确有其必要性。笔者只是想提醒立法部门，对于这样一个涉及面这么广，难度这么大的法律，应该进行充分的调研和广泛收集民众的意见，宁愿慢一点，把困难和问题想得多一点、复杂一点，不要过于匆忙和草率。否则，极可能又会制定出一个美而无用的空法。选稿:李宏洋来源:信息时报作者:魏黎明何雪峰祝勇东方网，未经授权禁止复制或建立镜像

法律首次提出"性骚扰"概念 立法切勿匆忙草率(图)

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