一笔“倒挂教育账” 牵动人大代表心

　　一笔“倒挂教育账” 牵动人大代表心 （ 新华网　2005-03-05 10:00:53 ）

　　新华网北京3月5日电（记者李亚彪、陈芳、吕诺）臧耀平是吉林省长春市郊县的一户农民，在农村上小学的儿子各门成绩都很优秀，只是英语不行，结果没有考上重点高中。

　　“现在城里的小学开设双语教学、计算机班。这些教育资源在农村却成为空白。”臧耀平说。“为了让孩子享受到好的教育环境，农村家长想方设法让孩子进城读书，付出了高额费用。”

　　包括“城乡倒挂”的这笔教育账，牵动了全国人大代表、吉林省实验中学校长龚玲的心。

　　龚玲代表经调查指出，2001年，占全国人口绝大多数的农村，只享有约二分之一的义务教育经费和不到40％的基建投资。2000年，农村初中及小学基建支出仅占全部财政预算内教育基建支出的1．9％和3．6％。农村义务教育的基建投资难以获得各级财政的定额投入，只能更多依靠农民集资建校。

　　龚玲代表提出，基础义务教育所承载的任务及教育投入也不协调。拥有全国大多数师生的义务教育，所获基建资金投入不到全部教育基建投资的28％；占全国教师数8．5％和学生数3．3％的高等教育，却拥有全国近一半的基建投资。2000年，我国义务教育段的师生数分别占全国的75．8％和87．1％，但其事业费所占比例按人均计算却不到高等教育的5％。在中央财政预算内教育基建支出中，98％以上的资金流向了高等教育。

　　龚玲代表认为，无论是城乡教育账的“倒挂”，还是义务教育与高等教育之间的教育账“倒挂”，都是一种失衡现象，没有把有限的公共财政资金用于社会收益率高、对社会平等和减轻贫困效果显著的义务教育阶段。这种“倒挂”现象使相当一部分地区及群体接受义务教育的权利得不到保障。2002年，我国有10％人口的地区只能普及5至6年教育，5％人口的地区只能普及3到4年教育。全国有160余万名适龄儿童不能进入小学，70余万名小学生进不了初中。

　　龚玲代表建议，今后除继续加大对教育的投入外，还应对其结构进行调整和优化。可以通过政府宏观调节农村与城市教育、义务教育与高等教育发展的差距。建议中央和地方各级政府把每年增加的教育投入向农村中小学倾斜。还可以尝试对农村义务教育推行“全免费”。农村发展和农民致富的重要出路在于依靠教育，然而我国许多地区的农民承担了从小学、中学、大学的教育成本之后，不仅没富起来，不少人反而陷入困境。

　　龚玲介绍说，从2004年开始，我国已在一些贫困地区对农村中小学生采取了免收学费、杂费的措施，一些地区还实行了免费提供教科书和必要学习用品的制度，今后还要继续扩大范围，真正改变种种“教育账倒挂”局面。