温家宝总理上午在政府工作报告中总结成绩坦承缺点 2004年：加强宏观调控增加农民收入(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月05日15:54 新民晚报

温总理谈六点工作体会

　　国务院总理温家宝今天上午作政府工作报告时说，2004年，我们工作的主要体会是：

　　必须坚持树立和落实科学发展观

　　科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。它进一步明确了发展是硬道理，要以经济建设为中心，注重提高经济增长质量和效益；要以人为本，注重“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展。无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。

　　必须坚持加强和改善宏观调控

　　近两年来的宏观调控，是认真落实科学发展观的重要实践。宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的有机组成部分。要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时要搞好宏观调控。关键是要根据经济运行的变化，把握好调控的方向、重点、时机和力度，改进调控方式方法，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济平稳运行和持续较快发展。

　　必须坚持推进改革开放

　　我国经济体制改革仍处在攻坚阶段。要坚定不移地深化改革，消除阻碍经济发展和造成经济不稳定的体制性根源，为实现经济社会全面协调可持续发展提供制度保障。在推进经济体制改革的同时，要协调推进政治体制改革和其他方面的改革。要坚持以开放促改革、促发展，全面提高对外开放水平，建设更加开放、更具活力的经济体系。

　　必须坚持处理好全局和局部的关系

　　全国经济是一个有机整体，应当按照“全国一盘棋”的战略布局，充分发挥各个地区的优势，调动中央和地方两个积极性。国家制定方针政策，必须考虑全局利益和长远发展，又要照顾不同地区、不同行业的特点；地方要充分发挥各自的积极性，又必须服从国家全局和长远发展的需要。

　　必须坚持按客观规律办事

　　我国现代化建设要始终坚持从国情出发，自觉遵循客观规律。既要积极进取，抓住机遇加快发展，又不能脱离实际条件，盲目扩大建设规模、片面追求经济增长速度。否则，欲速则不达，还会造成严重损失。

　　必须坚持把人民群众利益放在第一位

　　要切实维护人民群众的经济、政治和文化权益，着力解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活。不断满足人们日益增长的物质文化需要，是社会主义现代化建设的根本目的。只有执政为民，我们的各项事业才能获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。

　　政府去年主要做了六方面工作

　　国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时谈到，2004年主要做了六个方面工作。

　　采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收。

　　控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节。

　　不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放。

　　加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。

　　努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题。

　　加强民主法制建设，全力维护社会稳定。积极推进基层民主建设，进一步健全村务公开和村民自治制度，继续完善城市社区居民自治和基层管理体制。

　　经济社会发展中的问题和困难

　　国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时，分析了我国经济社会发展中存在的问题和困难。

　　温家宝说，总结2004年一年来的工作，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题和困难。

　　经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。

　　农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；固定资产投资还有可能反弹；煤电油运仍相当紧张；物价上涨的压力较大。

　　社会发展中的问题突出。

　　一些地方特别是广大农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多；城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大；部分低收入群众生活比较困难；影响社会稳定的因素不少。

　　经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。

　　主要是：就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。

　　坦承政府工作六方面缺点

　　国务院总理温家宝坦承政府工作还存在不少缺点：

　　政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项仍然过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱；

　　一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高；

　　有些关系群众利益的问题还没有得到根本解决；

　　有些政府工作人员依法行政观念不强；

　　形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出；

　　腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。

　　坚持和平发展道路与独立自主和平外交政策

　　国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。

　　温家宝说，中国社会主义现代化建设道路是一条和平发展的道路。这条道路，就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护和促进世界和平；就是在积极参与经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展；就是坚持对外开放，在平等互利的基础上，积极发展同世界各国的合作；就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境；就是永远不称霸，永远做维护世界和平和促进共同发展的坚定力量。

　　加强国防和军队建设是维护国家安全统一的重要保障

　　国务院总理温家宝说，加强国防和军队建设，是维护国家安全统一的重要保障。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强军队全面建设，切实履行军队在新世纪新阶段的历史使命。始终把思想政治建设摆在首位，保持军队建设的正确方向。

　　维护台海和平和两岸关系稳定发展

　　我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，维护台海和平和两岸关系稳定发展。

　　我们将鼓励和推动两岸人员往来和经济、文化等领域的交流与合作，鼓励和推动两岸直接“三通”。继续争取在一个中国原则基础上恢复两岸平等的协商和谈判。只要是对两岸关系发展与和平统一有利的事，我们都会尽最大努力去做。

　　促进香港、澳门长期繁荣、稳定和发展

　　要促进香港、澳门长期繁荣、稳定和发展。

　　我们将坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事。

　　全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步提高施政能力。

　　推进经济结构调整增长方式转变

　　国务院总理温家宝说，要加快推进经济结构调整和增长方式转变。

　　要推进产业结构优化升级，坚持走新型工业化道路。依靠科技进步，围绕提高自主创新能力，推动结构调整。加快开发对经济增长有重大带动作用的高新技术，以及能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术。抓紧制定若干重大领域关键技术创新的目标和措施，务求尽快取得新突破。

　　注重能源资源节约和合理利用

　　要注重能源资源节约和合理利用。

　　温家宝说，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，显著提高能源资源利用效率。一要坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针。鼓励开发和应用节能降耗的新技术，对高能耗、高物耗设备和产品实行强制淘汰制度。二要抓紧制定专项规划，明确各行业节能降耗的标准、目标和政策措施。

　　适应新形势切实做好对外开放工作

　　温家宝说，今年我国对外开放面临不少新情况。关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施，进一步开放服务领域。我们要适应新形势，切实做好对外开放工作。

　　加快转变对外贸易增长方式。优化出口商品结构，促进加工贸易升级，保持出口继续增长。

　　继续积极合理利用外资。

　　进一步实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营，加大信贷、保险、外汇等支持力度，加强对“走出去”企业的引导和协调。

　　抓紧做好加入世贸组织后过渡期各项工作。继续发展多边、双边经贸关系，积极参与区域经济合作。（均据新华社北京今日电）

　　我国社会主义现代化事业取得令人鼓舞的重大成就

　　2004年，国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5％

　　财政收入2.63万亿元，增长21.4％

　　社会消费品零售总额5.4万亿元，增长13.3％

　　进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7％，由上年居世界第四位上升为第三位

　　城镇新增就业980万人，超过预期目标

　　城镇居民人均可支配收入实际增长7.7％，农民人均纯收入实际增长6.8％。

　　新民图表　制图高峰

温家宝总理上午在政府工作报告中总结成绩坦承缺点 2004年：加强宏观调控 增加农民收入(图)

温家宝总理上午在政府工作报告中总结成绩坦承缺点 2004年：加强宏观调控增加农民收入(图)