两会新华视点：8%的信号

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　　新华网北京3月5日电 题：8％的信号

　　新华社“新华视点”记者赵承、杜宇、刘铮

　　政府工作报告提出，今年经济增长的预期目标为8％左右。这一速度，高于去年的预期指标7％，低于去年9．5％的实际增长，这一高一低传递出的是一个什么样经济信号？ 一个理智而积极的信号

　　7％的指标，已经连续几年。一些政协经济界的委员说，到2020年国内生产总值要翻两番，需要年均7.18％的增长速度。定7％，实际增速一般会略高于7％，可以保证翻两番的实现。

　　这些委员说，亚洲金融危机之后，我国国内生产总值的增长速度是“七上八下”的年代：1998年至2001年增长速度为7.8％、7.1％、8.0％、7.5％。7％的目标比较准确地反映了经济增长的实际情况。

　　2003年开始，我国经济开始升温，当年增长了9.3％，2004年在实施宏观调控的背景下，仍然增长了9.5％。上海市发展改革委副主任俞国生代表说，如果我们再定7％的话，就背离经济运行的现实情况了。确定为8％，是为了更客观地反映经济运行的实际。

　　于学信代表提出，虽然现在的目标只是导向性的，但是与实际也不能差得太远。定为8％，是从对全年经济发展预测的科学性和准确性上考虑的，是一个理智而积极的信号。

　　一个稳妥的信号

　　去年，在收紧土地、信贷两大“闸门”的情况下，经济增长速度依然达到9．5％。今年为什么不确定为9％呢？

　　俞国生说，政府仍然不希望给出追求高速度的信号。定得低一点，这是向社会表明，政府仍然着眼于提高经济增长质量和效益。

　　中国社会科学院学术委员会委员杨圣明代表说，去年增长9．5％，夏季拉闸限电、冬季缺少取暖用煤，连老百姓最基本需求的能源都无法保障。过分追求速度，能源和原材料的供应根本跟不上。

　　“从现实的需求和可能看，中国的实际增长速度不应低于7％，当然不能超过10％。在8％至9％之间比较合适。”杨圣明代表说。

　　于学信代表认为，当前我国经济发展进入快车道，在快速发展过程中，对环境冲击比较大，能源消耗比较高，更需要走可持续发展的道路。不定9％，是一个稳妥的信号。

　　为什么地方的指标超过了8％

　　从现在掌握的资料看，地方确定的今年增长指标基本上都高于8％，有的甚至达到两位数。

　　一些人大代表说，现在，地方政府定的目标一般会在国家目标上加一个百分点：省里是9％，到地市就是10％，到县就是11％。这一方面说明各地的发展热情很高，值得高兴。但相互比速度、层层比速度，说明有一些地方的执政理念还没有真正转过来，科学发展观还没有完全落实，值得警惕。

　　“东部说，要率先基本实现现代化，没有高速度怎么行？西部说，本来基数就低，速度低，差距不更大？中部说，东部和西部都在发展，我们怎么能落后？但是，即使有千条理由，也要考虑一条，那就是可能性。”于学信代表说。

　　“重要的是从自己本地区的实际出发，可以允许有的高些，有的低些。低的不一定是坏事情；高的不一定是好事情。为了追求经济增长速度，我们已经吃了太多的亏。”杨圣明代表提醒说。