在温家宝总理5日所作的政府工作报告中，与2005年我国实行的“双稳健”政策（稳健的财政政策和货币政策）相对应，国债规模和财政赤字“双减”吸引了代表委员们的注意。根据安排，2005年长期建设国债由上年的1100亿元调减到800亿元；全年财政赤字由上年的3198亿元减少到3000亿元，净减少198亿元。那么，这一指标变化中传递了哪些积极信号？
“双减”是“双稳健”政策的必然体现
财政部财政科学研究所的专家说，财政政策是国家实施宏观调控的重要经济手段，在宏观调控中发挥着重要作用，而长期建设国债和赤字则是财政政策实施过程中，表现出的最重要的几个指标。长期建设国债和财政赤字“双减”，是“双稳健”政策的必然体现。虽然长期建设国债和赤字双双下降，但根据安排，2005年中这两项指标仍保持800亿元和3000亿元的规模。财政预算报告中称，保持上述规模的长期建设国债和赤字，主要是为了全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，加强农业、科教文卫、社会保障、环境保护和生态建设等薄弱环节，特别是粮食增产和农民增收的长效机制尚不完善，需要财政加大支持力度。而8000多亿元的在建国债项目，仍需要国债资金继续支持，西部大开发、振兴东北地区等老工业基地，促进中部崛起，推动区域协调发展，也需要国债项目资金的支持。此外，国内外形势还存在不少不确定因素，仍需要加快发展，并留有必要的财力准备。
“双减”表明我国在经济结构调整上下“真功夫”
由扩张性的积极的财政政策开始转向稳健的财政政策，既要保持一定的财政赤字规模支持改革、发展和稳定，又要按照财政可持续性，积极防范和化解财政及经济风险。“虽然今年财政赤字绝对数仍然保持在3000亿元，但随着经济的发展和GDP的增加，财政赤字占GDP的比重将呈不断下降趋势。这种在传递松紧适度政策信号的同时求得渐趋中性的做法，不仅符合中国国情，而且也是欧盟等国家在由扩张性财政政策转向中性财政政策时的经验选择。”财政专家们如此予以评价。“‘双减’表明政府将在经济结构调整上下‘真功夫’”。“双减”明确表达了政府在完善财政增收节支机制方面的效率取向，即财政要注重做大经济和财政收入蛋糕，增强宏观调控能力，提高财政资金的使用效率，打造节约型政府。（据新华社北京3月5日电）(大江网-江西日报)
