春风劲吹话增收（关注民生）

　　本报记者　高云才　富子梅　陈娟　曲昌荣

　　“桃花依旧笑春风”。对于今年农民继续增收，代表、委员寄予希望。

　　去年，农业在宏观调控中得到加强，农业出现了多年来少有的好形势，农民收入实现较快增长，农民人均纯收入达到2936元，比上年增加314元，实际增长6．8％，是1997年以来增幅最高的一年。虽然今年农民增收的形势看好，但让农民继续增收还是十分繁重的任务。

　　好政策：

　　调动农民积极性

　　前些年，农民收入的增长一直在4％左右徘徊。农产品价格，特别是粮食价格走底，谷贱伤农；加上生产资料成本偏高，农民负担在有些地区不仅没有减下来，而且还出现反弹，严重挫伤了农民种粮种棉的积极性。因此，一些地区甚至出现了撂荒现象。现在，情况不同了，刚过完年，安徽省安庆市的一些农民打消了外出打工的念头，安心在家种地。安徽省安庆市市委书记韩先聪代表对提高农民种粮积极性信心十足：“安庆今年的粮食增产和农民增收前景，很好看。”

　　段应碧委员说，去年，我国首次对种粮农民实行普遍的直接补贴，首次明确提出在全国范围内取消农业税的目标，首次在全国放开粮食购销和价格，首次制定并实施国家优质粮食产业工程计划，首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发，首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。这些措施，从根本上调动了农民种粮积极性，使农民增收出现了历史上少有的好局面。

　　“农民积极性，必须要得到进一步保护。”刘坚委员说，对于保护农民种粮积极性，促进农民增收，2005年中央1号文件已经明确了有关惠农政策只能加强不能削弱，并将通过加大财政对支农的支出、减免相关农业税、加强对粮食种植的直补等手段，进一步保护农民种粮积极性。

　　好措施：

　　调动土地积极性

　　代表、委员们认为，农民增收水平在已经取得6．8％增长的基础上，要想再有新的大突破，不是一件容易的事情。因为，耕地资源有限，耕地产出能力有限，而且，天气和农产品价格以及农业生产资料还存在着一定的不确定性。因此，促进农民持续增收局面的形成，关键措施应该是进一步提高农业综合生产能力。

　　商丘市委书记刘满仓代表介绍，商丘属于有630多万农村人口的欠发达地区，但去年农民人均纯收入首次突破2000元，同比增加32％，投资2亿元进行农田水利基础设施建设功不可没。刘满仓说，应该区分加重农民负担与农民自愿改善自己生产生活条件的界限，引导农民对直接受益的小型农业基础设施建设上投资，同时应进行水利工程管理体制改革。

　　云南省农业厅长段兴祥代表说，农业综合生产能力建设，是一个系统工程，主要体现在当前应当围绕“地、水、技”三个关键环节，采取切实有效的措施。“地”，就是保护耕地面积，改善耕地质量，提高土地的产出能力。“水”，就是加强农田水利建设，提高农业抗御水旱灾害的能力。“技”，就是加快技术创新和推广步伐，提高科技对农业发展的贡献能力。

　　黄璜委员分析，农民增收工作千头万绪，既要全面部署，又要突出重点。2004年中央1号文件以农民增收为主题，这抓住了“三农”问题的核心，直接给农民以实惠，促进了农民增收的实现。在这个基础上，2005年中央1号文件把政策集中指向着重提高农业综合生产能力，这就抓住了农村生产的关键，有利于进一步增强农业发展后劲，实现粮食稳定增产和农民持续增收。

　　《人民日报》 (2005年03月06日 第六版)