努力构建和谐社会

　　109亿支持下岗职工就业

　　认真落实各项扶持再就业的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。今年中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元。地方财政也要增加投入。

　　完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。

　　推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。

　　增加中低收入者收入

　　加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入。

　　推进收入分配制度改革。整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。

　　解决困难群众看病、住房、子女上学难

　　高度重视解决城乡困难群众基本生活问题。各地要加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，帮助他们解决看病、住房、子女上学等实际困难。

　　加强和改进信访工作

　　积极稳妥地推进政治体制改革，加强社会主义民主政治建设。推进司法体制改革，维护司法公正。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

　　认真实施《信访条例》，加强和改进信访工作。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，完善社会稳定的预警体系和应急处理机制，积极预防和妥善处置群体性事件。进一步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。依法严厉打击各种刑事犯罪，增强人民群众的安全感。