［田嘉力］ 于 什么是“小康”？刚开始是以人均国内生产总值达到800美元作为衡量标准的。后来，“小康”的标准逐步细化，到90年代初期就由权威部门定下了16条标准，这16条标准分别是：人均国内生产总值、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇人均居住面积、农村居民人均钢筋砖木结构住房面积、人均蛋白质日摄入量、城市居民每万人拥有道路面积、农村通公路的行政村比重、恩格尔系数、成人识字率、人均预期寿命、婴儿死亡率、教育娱乐支出比重、电视机普及率、森林覆盖率、农村初级卫生保健基本合格县百分比。
2000年10月党的十五届五中全会宣布，我国人民生活总体上达到小康水平，即“基本小康”。到了党的十六大召开时，则明确指出小康水平有一个从低到高的发展过程，我们现在达到的基本小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们的目标是要实现全面小康。这给我们提出了奋斗的目标。所以，在“两会”召开之际，我觉得有必要再议一议小康的16条标准，我觉得非常有必要在16条标准之外再增加一条：全面实行免费义务教育。
关于“义务”，新华词典这样解释：1.应尽的责任。2.不受报酬的劳动。由此考量，“义务教育”既属于政府“应尽的责任”同时也属于“不受报酬的劳动”。也就是说，真正的义务教育应该是完全免费的。完全免费的教育并不是天方夜谈。已经有国家实行这种完全免费的教育。在有些教育完全免费的国家，不仅不收任何费用（比如学费杂费），还要提供免费的校车、校服，以及课间餐、免费远足和游览活动等等。据说因为我们是发展中国家，以国家现有财力状况，还不能马上实行真正的“免费教育”和真正的“义务教育”。
近日，在中央教育科学研究所等单位主办的“21世纪教育沙龙”上，亚洲开发银行驻中国代表处副代表汤敏认为，农村实行免费的义务教育，是一个不是问题的问题。他说：“一些人均GDP只有我们三分之一的国家都实行了免费的义务教育，柬埔寨、越南、孟加拉国这些国家都能做到，中国也完全有能力实行，特别是在农村。”如果说，柬埔寨、越南、孟加拉国这些国家都能做到免费义务教育，我们却不能做到，那是很应该惭愧的。如今全世界有170多个国家都做到了免费义务教育，其中包括一些人均GDP比我国低得多的国家，而偏偏我们没有做到。这是我们应该引以为耻的事。
所以，我认为本届政府应该把全面实行免费义务教育提上议事日程，给人民群众一张时间表，让人民群众心中有数。小康社会不是空洞的，不是抽象的，应该给人民以实惠，做一些让人们摸得着、看得见的实事。所以，小康社会的标准除了以上16条标准以外，还应该增加一条，即小康社会的第17条标准：全面实行免费义务教育。——希望今年“两会”就认真讨论一下这件事。
