总理关于资本市场改革着墨为何这样多

　　网友：余丰慧

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中，谈到金融体制改革时这样说：“加快金融体制改革。这是关系改革和发展全局的重要任务。要加快国有商业银行改革，搞好股份制改革试点。推进政策性银行和其他商业银行改革。积极稳步发展多种所有制金融企业。继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。深化保险业改革，规范保险市场秩序。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。完善金融监管体系，加强和改进金融监管”

　　从总理报告关于加快金融体制改革的阐述中，笔者发现关于资本市场改革用的笔墨最多。笔者注意到，温家宝总理在2004年3月5日所作的政府工作报告中，关于资本市场改革是这样说的：“要推进资本市场改革开放和稳定发展，扩大企业债券发行规模，逐步提高企业直接融资比重。”与2004年政府工作报告相比，2005年报告关于资本市场改革的阐述用墨也多的多。对资本市场改革着墨这样多，起码说明资本市场在改革发展中存在的一些重要问题，牵动着全国人民和中央政府的心。

　　2004年，可以说是我国资本市场存在问题表现较为尖锐的一年，一些突出矛盾得以暴露的一年。在国民经济保持9%的增长率的同时，作为国民经济晴雨表的股市却大唱反调，一路“跌跌不休”，使国际国内人士彻底怀疑这个晴雨表的作用。建立资本市场其目的之一是为了企业扩大直接融资渠道，但是，一些公司造假上市，欺骗管理者、欺骗广大投资者，被广大股民认为资本市场是企业圈钱的场地。建立资本市场另一个目的是为了切实加强上市公司内部管理、建立内外有力的公司治理结构，通过股民在股票市场“用脚投票”的方式，来评判企业管理优劣，迫使企业加强管理。但是，这一作用已经被一些上市公司虚假账目、虚假报表、虚假信息所破坏和蒙蔽，这一作用已经丧失殆尽。长期的阴跌，使广大中小投资者特别是一些工薪阶层的普通散户被深度套牢，信心受到极大打击，像害怕毒品一样害怕股市，不求赚多少，只求快解套，然后像远离毒品一样远离股市。投资者信心受到重创，是我国股市的最大损失，是我国资本市场的最大悲哀。要说去年国家出台的利好政策最多，但是，这些利好政策只是昙花一现，作用十分有限，这就表明没有深层次的改革，喂奶、输血是救不了中国股市的。

　　可喜的是，党中央、国务院对资本市场存在的问题是清楚的，对资本市场是十分重视的。这次总理政府工作报告中，关于资本市场改革着墨之多就是佐证。政府工作报告中关于资本市场改革内容切中了要害，抓住了重点和关键。国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台后，在落实上可以说是步履维艰，继续抓紧落实理所当然是重点；资本市场基础建设年年喊，各项制度也出台不少，但是关键在于进一步完善和抓好落实。总理报告提出，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境，说到了中国资本市场的重要环节。要在“切实”两个字上下功夫，只有按照总理说的“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”，才能够切实恢复投资者特别是公众投资者的信心，我国资本市场特别是股票市场的人气才能够恢复过来，也才能够营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。

　　总之，总理政府工作报告关于资本市场改革的阐述是令人振奋的。我们有理由相信，我国资本市场的春天就在前方。