本报上海3月6日讯 记者孙小静报道：上海将采取更加切实有效的措施，促进房地产市场持续健康发展，进一步改善广大市民的居住条件。今天，上海市政府发布《关于当前加强房地产市场调控，促进房地产市场持续健康发展的若干意见》，就此提出明确要求。近年来，上海市委、市政府积极贯彻中央宏观调控政策和《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，采取了一系列综合调控措施，房地产市场总体上保持平稳健康有序发展。房地产业已成为该市国民经济的支柱产业，2004年其实现增加值占全市生产总值的比重达到8．4％。同时，在新形势下，上海房地产市场也面临着一些新情况、新问题，必须引起高度重视，切实加以解决。“三个为主”普惠市民《意见》明确了当前上海房地产市场的调控目标，即：在适应经济发展和对内对外开放需要的同时，必须坚持“以居住为主，以市民消费为主，以普通商品住房为主”的原则，区别对待、分类指导，综合运用财税、金融、法律、行政等多种手段，增加面向工薪家庭的中低价普通商品住房的供应，满足消费，完善保障。同时，进一步规范投资，抑制投机，依法整顿各种扰乱房地产市场秩序的行为。今年的目标是，继续保持房地产市场基本稳定，努力实现供求总量基本平衡，并力争做到供略大于求；扩大普通商品住房供应量，进一步优化供应结构；使商品住房价格涨幅进一步下降。在调整供应结构，完善供应政策方面，《意见》提出，要增加以配套商品房为主的中低价普通商品住房供应，提高其在市场供应中的比例，供应总量努力达到65％。土地供应要优先确保中低价普通商品住房的建设。2005年计划新开工配套商品房面积900万平方米，实现可预售面积800万平方米，竣工面积300万平方米。《意见》提出，配套商品房要优先保证轨道交通、世博园区等重大工程、市政府认定的旧区改造重点项目的动迁房源需求，在此前提下，稳步扩大配套商品房销售对象，使全市符合一定条件的中低收入住房困难家庭也能够购买。完善配套商品房定价机制，采取“控制地价，控制房价，以方案竞标为主”的项目招标办法，向社会公开招标，根据成本加微利的原则确定房价。调整中低收入家庭享受购房贷款贴息政策，适当放宽现有贴息政策中的房价标准，支持符合一定条件的中低收入市民家庭购买普通商品住房。加强监管规范市场在加强市场监管和监测、规范房地产市场秩序方面，《意见》提出了四个方面的举措：首先是合理规范投资行为，坚决抑制投机炒作。全市各商业银行要进一步规范个人住房贷款业务，严格防范房地产信贷风险，如对个人住房消费贷款的抵押成数、优惠利率以及办理转按揭的间隔时间等进行必要的限制，以抑制投机性购房的贷款需求。对个人购买的普通住房（含存量住房），凡居住不满一定年限出售的，按国家和市有关规定调整现行财税政策。二是继续完善新建商品房网上备案制度，加强房地产开发企业和中介机构的诚信体系建设，严厉查处网上虚拟交易、哄抬房价的行为。三是完善存量房交易信息服务平台，提升服务能级、优化办理流程、提高办事效率、保障交易安全。四是继续加强市场信息工作，重点分区域、分价格段归集商品住房价格信息，并提供市民关心的中低价普通商品住房和配套商品房的相关信息，进一步提高市场透明度。保障体系济困难户在完善上海住房保障体系，满足基本居住需求方面，《意见》也提出了一系列明确的政策措施：完善廉租住房制度，至今年底，使受益家庭从去年底的1．35万户扩大到1．8万户；建立房屋租赁新机制，对动迁中经济困难的居民家庭，开展以优惠租金出租住房的试点；继续实行公有住房租赁和出售优惠政策；加快旧住房改造，今年完成40个小区的综合平改坡改造，整修房屋800万至1000万平方米。
又讯记者孙小静报道：为了促进上海市房地产市场健康发展，鼓励居住消费，规范投资行为，抑制短期炒作。近日，上海市财政局、市地税局对中低收入家庭购房贷款贴息政策和个人出售普通住房有关税收政策进行了调整。对中低收入家庭购房贷款贴息政策调整的主要内容是：自2005年1月1日起，中低收入家庭购买的可享受贴息政策的商品住宅，每平方米单价由原来规定的不超过3500元调整为不超过4500元；二手房总价由原来规定的不超过25万元调整为不超过33万元。此前，市财政局已发文明确，本市中低收入家庭2005年度申请购房贷款贴息的家庭人均年收入受理标准为16683元。按照国家有关规定，上海市地税局明确自2005年3月7日起，个人购买该市行政区域范围内普通住房，居住不满一年出售的，按销售价减去购入原价后的差额依5％的税率征收营业税，并按规定征收城建税、教育费附加和河道整治费；购买后居住满一年的，出售时免征营业税及附加。
《华东新闻》 (2005年03月07日 第二版)
