国际形势与思考(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月07日03:29 人民网

　　吴建民

作者简介：

　　吴建民，1939年出生于重庆，汉族，1959毕业于北京外国语学院法文系。曾任外交部新闻司司长、发言人，中国驻荷兰特命全权大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织常驻代表、特命全权大使，中国驻法国特命全权大使等职务。现任外交学院院长、国际展览局主席、全国政协外事委员会副主任。

　　吴建民从22岁起就进入外交界，经历之丰富超过了众多同龄人，曾为毛泽东、周恩来、陈毅等老一辈国家领导人当过翻译。中华人民共和国恢复在联合国的合法席位后，他跻身常驻联合国的第一批工作人员之列。2003年6月27日，法国总统希拉克在总统府爱丽舍宫为即将任满回国的中国驻法大使吴建民颁授“法国荣誉勋位团大骑士勋章”，以此表彰这位中国大使“为促进法、中友好关系和法国人了解中国方面所作出的贡献”。（此次授勋由希拉克总统亲自决定，荣誉勋位是全法的最高表彰奖，1802年拿破仑任首席执政时创立，用以表彰作出杰出贡献的法国和外国军人和平民，该荣誉勋位团共分五级，大骑士勋章属于第二显位级，是仅次于法国总统授予外国元首的十字勋章。）2003年12月12日吴建民当选为国际展览局主席，成为该组织75年历史上第一位来自发展中国家的主席。

　　一、当今世界所处的时期和特点

　　当今世界形势十分复杂而且变化很快。苏轼在《题西林壁》中写到：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。”而今我们身处这个大变动时期，也有“不识庐山真面目”的感觉了。当今世界处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，或者说是处在由二极世界向多极世界过渡时期。这个时间从何时算：一种说法是从1989年11月柏林墙被推倒算起；大多数认为从1991年12月25日，克林姆林宫苏联国旗降下，戈尔巴乔夫宣布苏联解体开始。

　　这一时期具有如下4个特点：

　　1、过渡时期将是很长的，需要几十年的时间

　　这是由以下几个因素决定的：1）“国际格局”这一概念的内在性质决定了“格局”的变迁会不是短期内能够完成的，2）历史上国际格局的变迁一般都是战争的结果，从雅尔塔体制到两极体制确立，也就是二十世纪五十年代中期以前，苏联为首的华沙条约集团成立，用了10年时间。而两极到多极的过渡基本上是以和平方式进行的，所需要的时间更长。3）邓小平同志曾经于1990年3月3日对国际格局的发展作过判断，大意是旧的格局在变化中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成。1991年10月5日，邓小平同志在同朝鲜国家主席金日成会见时认为：“现在整个世界的格局还没定，恐怕要成十年、成十年的时间才能形成。”历史的发展表明，邓小平同志的估量是正确的。

　　2、世界大战在可预见的将来打不起来

　　由于冷战时期的美苏“两极”对峙不再存在，并且世界已经由“战争与革命”的时代发展为以“和平”与“发展”为主题时代，世界大战在可预见的将来打不起来，国际局势会在较长时期内保持总体的和平与稳定；这一趋势决定了中国在未来一段时间（至少20年）将会有一个相对宽松的国际环境，也即“重要战略机遇期”。

　　3、大国关系乃至整个国际关系处于“动态”，没有定局，不稳定因素依然存在，局部动荡难以避免

　　过渡时期的斗争与竞争是很激烈的，很多事情也是难以预料的。中东问题成为国际形势当中最大的热点，可以说占据了全球人们的注意的焦点。有人统计过，在世界上，特别在西方世界，2004年头版头条、电视的头条新闻，大家说大概百分之六十、七十甚至八十是这个地区的。所以人们脑子里面所形成对国际形势的一些印象，往往就是这些头条新闻形成的。而中东这个地区，伊拉克战争，巴勒斯坦、以色列的冲突，占据了大家的主要注意力。上世纪七十年代，当时美国国务卿基辛格就美国的战略格局提出：“美洲是中心，欧洲是重点，亚洲是侧翼，中东是咽喉，海洋是未来争夺的焦点。”中东的石油储量占全世界总储量的60%，谁控制了中东，谁就控制了世界能源。伊拉克无论其地理位置还是石油储量对美国战略都是至关重要的。现在，美国的中东咽喉总战略没有改变。为了占领伊拉克，美国一个月要付出40亿美元的军费，到目前已花去了上千亿美元，13万军队也被拴在那里，难以自拔，这无论对美国还是对世界的影响都是很大的。

　　4、单边主义与多边主义的较量，是当前国际格局过渡时期国际关系的主线

　　2004年围绕单边主义、多边主义在世界范围内展开了一场大辩论，先是关于伊拉克的战与和问题，在欧洲有1000万人参加，从议会到街巷进行辩论，多数不主张打。9月23日联合国大会开幕，由于美国陷入伊拉克，希望得到联合国的帮助，在这个问题上又展开了讨论。联合国秘书长安南说：“美国违背了联合国成立58年来集体安全的准则，这样搞要天下大乱的。”这个讲话把矛头指向了一个超级大国，这在联合国历史上是不寻常的，历届联合国秘书长都非常注意跟美国的关系。随后190多个国家的代表在联大发言中大多支持多边主义，几乎没有人支持单边主义，认为，在世界重大问题上要讲一点民主，不能一家说了算。今年11月，在巴黎召开了一个讨论会，世界是否存在多极社会，答案是肯定的，多极世界就需要多边参与，这与我们的外交政策是一致的。目前，多边主义受到了单边主义的威胁，但主张多边是世界人心所向，反映了世界形势的大趋势。

　　二、当今国际形势的大趋势：

　　1、首先是美国陷入了与伊斯兰世界对抗的旋涡

　　美国驻欧洲多国大使馆的森严警卫，办去美国签证时要留手印及上机前的彻底检查等现象都说明现在的美国十分害怕外部世界——这都始于911事件。恐怖主义的袭击与美国的这场反恐战争都带着文明冲突的影子与浓厚的宗教色彩。历史告诉我们，美国的这场反恐战争很难看到尽头，这将严重影响世界的安全及向前发展。

　　美国为什么要打伊拉克战争？美国人讲两条理由：第一条理由，说萨达姆·侯赛因同基地组织有关系，但是至今美国人拿不出证据来；第二个理由，说是伊拉克有大规模杀伤性武器，威胁世界，威胁美国的利益。联合国说要销毁伊拉克大规模杀伤性武器最好的办法是通过核查。因为在1991年1月17号打响的第一次海湾战争当中也是可以打伊拉克，那次在战场上通过真刀真枪所销毁的伊拉克的大规模杀伤性武器很小一部分，80％以上伊拉克的大规模杀伤性武器是后来通过联合国核查销毁的。但是美国一定要打，全世界赞成打的人不算太多，中国人也不赞成打，打了对美国本身也不利，对这个地区也不利，要解决这个地区的问题，打不是个办法，还是和平解决好。美国人不听，一定要打。打了之后现在这个状况是什么样？全世界形成了强烈的反美的浪潮。

　　美国大使馆都是在各国最好的地段，全都进了军营了。使馆前面又是路障又是军队把守，进去很难。另外，现在要去美国很难，据说在北京申请去美国的签证拒签的达90％，也不讲什么理由，而且即使去了之后不管是谁大部分人要按手印。我去年去美国也遇到过这种情况，要我留手印。我说吴某人搞了42年的外交，还没有一个地方要吴某人留手印呢，一定要留，怎么说不行。为什么要留？说是驻美国的现职外交官可以不留；另外，国家领导人可以不留。那吴某人不是这个情况，所以一定得留。对我还算客气的，留手印不用排队。还有一次，我进去之后问我带手机了吗？我一摸，我说我手机在这儿给你吧，对方说不行，我得把手机送回去，我想送回去要走五百米，来回一千米，时间没有了，好说歹说不行，好像这个手机就成定时炸弹了。这种现象说明美国人强烈的不安全感。这种现象会带来什么结果？我说不清楚。

　　2、全球化、地区集团化和边缘化在发展

　　全球化的挑战和机遇不是一个国家所能应付和抓住的，因此，地区集团化和边际化伴随着这一进程。欧盟、北美自由贸易圈和东盟都体现了地区集团化这一趋势，而一些非洲及其它发展较慢的地区则面临着边际化的危险。

　　不要以为全球化，全世界都化了，没那么回事，有的化了，有的没有化。世界发展是有一股潮流的，进去了就会繁荣，被边际了就会落后。去年5月份，坦桑尼亚总统到外交学院给学生讲课，说非洲被边缘化了。曾经一位意大利的商业部长说，他非常赞成中国加入世界贸易组织，一个国家也好，一个地区也好，世界也好，经济发展有一股流，往前走，你入了流了，你就发展了，前进了；你出了流了，你就大大落后了。这几句话有道理。

　　中国怎么落后的？中国人在世界上领先不是一二百年啊！全世界都承认，从公元1世纪到公元15世纪，这1400年当中，中国是世界上科技创新的中心，四大发明是中国人发明的，这些发明给世界带来多大的影响！一直到1820年，中国的GDP、国内生产总值占全球份额的三分之一，比美国现在的份额还多了；到1949年则不到1％；2003年，经过25年的大发展，中国GDP到了1.4万亿美元，占世界全球GDP总额的3.9％。为什么落后了？封闭起来，世界上发生大事中国人没有进去就大大落后了。所以不要以为全世界都被全球化了，化进去的只是一小部分，很多地方没化进去。中国现在为什么发展那么快？化进去了。要不化进去，我们还在落后，我们当然比现在要落后得多。所以在认识全球化的时候，大家要想到，要化进去，要进去，不能出来，出来要大大落后。所以现在全世界一些国家没有化进去，被边缘化了。

　　另外就是地区集团化。全球化了，都化进去了还要地区集团？事实上，随着全球化的深入发展，地区集团在形成在前进，地区集团化的潮流势头强劲。2004年5月1号，欧盟从15个国家变成25个国家；美国也需要地区集团，所以在1992年的时候美国、加拿大、墨西哥三个国家组织了北美自由贸易区。俄罗斯有独联体；非洲有非洲联盟；亚洲相对滞后。

　　3、中国正在崛起，世界在重新认识中国

　　在外交场合中，中国人越来越受到尊重。法国曾在1989年我国出现政治风波之后带头制裁中国，但近年来逐渐转变看法，先是认为“中国领导人思路清晰，有胆有识”，现在又高度评价“中国模式”，认为以“政治上的权威，经济上的多元化”为主要特征的“中国模式”是一种成功模式。

　　中国新一代领导人对世界形势非常关注，对世界事务积极参与，从反应式走向参与式。中国新一代领导人在与会各国中留下了很好的印象。大家对胡主席的印象是“centerman”，意思是：这个人行。我国外交的创新意识在“朝核”问题上是一次很好的体现，中国为此进行了穿梭外交，这是过去所没有过的，为会议取得成果而发挥积极的作用，国际社会反应很好，我们的工作是得人心的。

　　三、几点思考

　　1、重新认识中华文化的价值

　　文化在外交中的作用越来越重要，2004年开启的中法文化交流就是一个很好的例子。在中国积极融入全球化的今天，越是走向现代化越是需要重新认识传统文化的价值，民族的差别、不同民族的个人的差别归根到底在于文化的差别，文化的根不能丢，否则就将丧失自我。

　　2、要克服弱国心态

　　中国曾经贫弱受欺。弱国无外交，产生一定的弱国心态也属自然。但今天的中国和中国人需要摒弃不必要的自卑心态，重新树立健朗、果敢的精神品格。

　　3、分清爱国、误国的界限

　　在某些具体的外交问题上，尤其是中日关系问题上，公众常常带有强烈的民族主义感性情绪，有时候这些“爱国”的情绪表达换来的却是“误国”的结果，中日关系要改善，要划清“爱国”与“误国”的关系，这些都需要理性的声音，舆论环境很重要。（此文为吴建民院长2005年3月5日在国家图书馆分馆所作演讲，人民网记者高兵强笔录整理，文字未经吴建民先生本人审阅）