全国政协十届三次会议举行记者招待会

　　本报北京3月6日讯　记者冯春梅、李士燕、刘圣清报道：3月6日下午，全国政协十届三次会议举行首场记者招待会，邀请洪绂曾（全国政协常委、九三学社中央副主席），段应碧（全国政协委员、全国政协经济委员会副主任），聂振邦（全国政协委员、国家粮食局局长），何林祥（全国政协委员、原中国农业发展银行行长）就保障我国粮食安全问题，回答了记者提问。

　　任何时候必须保障粮食安全

　　段应碧：我们国家13亿人口，民以食为天，任何时候都必须保障粮食的安全。我国粮食生产从1996年到1999年连续4年大丰收。虽然从2000年到2003年连续4年减产，但库存充裕，粮食一直都有保障。去年国务院根据粮食库存减少较多，粮食生产连续下滑的新情况，采取一系列调动农民种粮积极性的政策措施，粮食生产出现转机。近期粮食供给不会有问题。

　　从长远看，粮食安全形势不容乐观，不能因为目前粮食形势的好转，就对我们国家长远的粮食安全问题掉以轻心。正是基于这样一个考虑，全国政协经济委员会去年专门就粮食安全问题进行了系统的调查研究，并且向中央和国务院提出了研究报告。中央和有关部门对调研组的报告很重视，胡锦涛总书记、温家宝总理，还有曾培炎副总理、回良玉副总理都有批示，报告提出的看法和建议在今年的中央1号文件当中也有所反映。要提高粮食的综合生产能力，保障粮食的安全，还有许多问题需要研究，我们全国政协经济委员会也要继续进行这方面的调研。

　　严格保护耕地禁止乱占滥用

　　洪绂曾：土地是民生之本，严格保护耕地，也是贯彻今年中央1号文件精神，提高农业综合生产能力的一个重要问题。近年来，在一些地区出现了比较严重的违规占地，滥用土地的现象。据统计，从1996年到2003年，耕地面积减少1亿亩。去年以来，政府加强宏观调控，采取了一系列的措施，加强了对土地市场的管理，规范用地，以及一些政府征地补偿政策等等，耕地迅速下滑的趋势目前有所遏制。

　　严格保护耕地一是保护耕地的数量，同时更要关心耕地的质量。一个时期以来，为了高产，用地而不养地，以至于耕地的质量普遍下降。建议加大“沃土工程”实施力度，而且纳入到“十一五”的规划当中。耕地作为一种土地资源，应该不断地实施动态监测。建议对耕地土壤进行一次全面的普查。

　　农业金融政策应作适当调整

　　何林祥：从1998年以来，我们国家一直在粮食供过于求的情况下，仍然继续采取对生产和流通保护的政策。这其中包括对粮食的收购资金，由政策性的中国农业发展银行来保证供应，这在世界上也是很有特色的。这个重要的决策不仅从根本上解决了给农民长期“打白条”的问题，同时对于稳定粮食的市场价格、促进农民增收发挥了重要的保证作用。

　　但是，由于市场放开，企业经营方式和经营主体多元化，国家对粮食购销的金融政策也应该做一些适当的调整。第一，根据企业的情况，对政策性的资金和企业自主经营性的资金在政策上应该加以区分。第二，适当扩大农业发展银行这种政策性银行对粮食产业的贷款范围。另外，对粮食企业的贷款，应该逐步改变主要依靠农业发展银行这个政策性银行供应资金这样的单一的局面，支持商业银行、农村信用社和其他金融机构进入粮食流通领域，开展适度竞争，改进服务。

　　妥善处理粮食主产区和主销区矛盾

　　聂振邦：我们国家的粮食生产带有明显的区域性特点。全国13个粮食主产省，提供了80％的商品粮，国家为了稳定生产，保证粮食安全，加大了对粮食主产区的支持力度。在农业基础设施建设方面，国家在预算内的资金和国债投资，都加大了投入力度。国家在风险基金当中拿出资金，对主产区的种粮农民进行直接补贴。国家对主要的粮食品种实行了最低收购价政策，主要是稻谷品种，这样有效地保护了种粮农民的积极性，同时也调动了地方政府抓粮的积极性，使去年的粮食生产出现了明显的转机。建立了产区和销区的利益协调机制。通过政府推动、市场拉动、企业运作的形式，建立了主产区和主销区的协调关系。由于政府采取了这些有效措施，粮食主产区生产的粮食有了稳定的销售渠道，主销区市场有了稳定的粮食供应。

　　《人民日报》 (2005年03月07日 第四版)