给人工作的机会（关注民生）

　　本报记者　李同欣　朱华夏　冯春梅

　　发展经济是就业的保证

　　温家宝总理在政府工作报告中强调继续实行积极的就业政策，并把扩大就业作为努力构建社会主义和谐社会的一项重要任务。政府关心就业，代表、委员同样关注就业，围绕扩大就业话题，许多代表、委员纷纷发表意见。

　　“把发展作为就业的根本保证。”全国人大代表、沈阳市长陈政高的观点，体现了经济发展对扩大就业的重要作用。

　　沈阳是一座老工业城市，近年来经济中的结构性、机制性矛盾逐渐显现，就业再就业工作面临前所未有的压力。该市把发展作为扩大就业的基础，“以经济增长带动就业繁荣”，扩大投资，加强基础设施建设，加快企业技术改造，发展新兴产业。同时，沈阳加大改革开放步伐，积极招商引资，来投资的国内外企业新增200多家。近两年，沈阳市GDP平均年增长14．3％，经济的发展提供了50．6万个岗位，安置下岗失业人员83．15万人次。

　　“当然，对一些已经错过技能提升期的下岗失业人员，政府还是要通过政策优惠，帮助他们最终实现再就业。”陈政高代表介绍说，2004年，沈阳市政府出资购买了适合“4050”下岗失业人员再就业的社会治安、交通协勤、保洁、保绿、保安等2．1万个公益性岗位。每年用于投入公益性岗位补贴资金的规模都保持在1．2亿元左右。

　　创造岗位是企业的责任

　　3月1日，全国人大代表柴新建刚刚主持了一家合资新公司的开业典礼，作为无锡小天鹅集团的董事长，谈及如何扩大就业，他开门见山亮观点：“创造岗位是企业的责任。”

　　从十几年前不足600人的洗衣机厂，发展到如今超过6000名员工的小天鹅家电集团，柴新建对如何扩大就业岗位自有一套“心得”。他说，多年前，小天鹅生产设备的自动化程度远远不能和今天相提并论，一条半自动的生产线需要70个劳动力，而今天的设备，只需要7个人力。多出来的63个工人去哪里了？我们不断扩大业务规模，合资成立了一个新工厂，不但没觉得人多，反而觉得人少。

　　江苏无锡市地处长三角经济圈，近几年随着全球制造业向中国转移，该地区经济呈现快速增长态势，与此同时，这一带也成为国内外来务工者的集中地。对此，全国人大代表、无锡市委书记杨卫泽分析道：“经济增长带来的岗位是遍及全社会的。”

　　制度保障是稳定的基础

　　一些代表、委员对各地积极扩大就业的做法给予肯定，并强调建立长效机制，保证劳动者的合法权益。

　　全国政协委员王梦恕说：“再就业工作不应该是一种短期的行为，更不能只是做做样子。要基本保证再就业者就业的相对稳定，除了提高就业者的素质、业务技能外，重要的是政府给予制度上的保障。”

　　全国政协委员、沈阳市政协主席赵金城认为，扩大就业，首先需要政府制订一套行之有效的保障制度，把发展真正作为第一要务，保持良好的经济运转态势，解除企业的后顾之忧，以从根本上保持就业环境的良性秩序；二是作为再就业者，要主动参与和适应市场竞争；三是通过政策优惠，鼓励劳动者独立创业、互助创业。

　　全国人大代表、武汉市市长李宪生介绍，针对民营经济的快速发展以及外来务工人员增多的情况，武汉市加大了对劳动者合法权益的保护，从财政拨款，在全市设立几十个司法援助点，聘请83名法律专家，仅去年他们就通过司法救助行动帮助了2000多人次外来就业者维护自身权益，为再就业者办理9000件次求救事宜。

　　《人民日报》 (2005年03月07日 第六版)