加大促进投资政策力度

　　投资是促进经济增长的重要动力，安徽实现崛起显然需要加强投资。其中，政府加大促进投资政策的力度，是一重要环节。我们对加拿大政府在促进投资政策方面作了初步考察，感到颇有可资借鉴的方面。

　　加拿大政府认为影响投资的因素很多，最主要的是人力资源，其次是技术创新能力及支撑经济发展的基础设施条件、商业氛围、人居环境等，因而政府除加强基础设施建设、创造良好的人居环境外，还积极运用各种政策促进投资。具体说来，一是非常重视高素质劳动力对投资的促进作用，设立种类繁多、数额巨大的各种政府基金，吸引国外人力资源进行研究创业，并通过相关移民法案积极引进技术移民；大力发展职业技术教育，针对热点投资方向，灵活调整学科设置，培养大批高素质的专业技术人才；利用良好的生活环境，吸引投资移民，政府要求投资移民将40万元在联邦政府存放5年（无利息）。二是公开投资所需相关信息，政府设立多个信息中心，帮助查询土地规划用途等投资相关信息，并提供咨询服务，仅多伦多就设立60个政府信息中心；帮助开展市场分析，如建立农产品市场预测中心，收集分析全球天气及农作物收成情况，指导农民进行品种、产量调整。三是制定战略发展规划引导投资方向，联邦政府制定至2010

　　年的《加拿大创新议程》战略规划，各省市都根据自身优势，结合市场分析，提出本地区三年经济滚动发展规划，明确经济发展目标和投资重点。四是通过税收政策鼓励投资创业。政府对企业或个人再投资部分免征税收，对年收入小于3万元的小型企业允许不进行GST/PST登记，对年利润小于30万元的中小企业征收18%优惠税率（正常企业所得税率为37%～38%）。五是鼓励投资创办高新技术企业，对加拿大人控股的高技术企业，政府补贴35%的各项成本开支，并提供相关咨询服务，高技术企业创业可申请10万元政府创业资助。六是对事关就业及产业发展的重大投资项目，政府特别赠款资助企业投资，如对多伦多福特汽车厂政府给予2亿元资助，以鼓励投资建厂。七是加强各种软硬环境建设，注重加强交通网络、信息通讯、人居环境、金融、信息等设施建设，鼓励发展律师、会计师事务所等中介机构，为投资创造良好的软硬环境。

　　借鉴加国经验，我们认为应加大安徽的促进投资政策力度，以促进经济社会发展。

　　1、必须加大投资力度促进经济发展。加拿大是成熟的市场经济国家，实行自由经济制度，各种经济行为较为规范，政府尚且对特定产业投资领域给予一定的扶持，运用各种政策手段促进投资以带动经济发展，作为经济欠发达的我省，经济正处于加速发展的关键时期，政府更应高度重视投资工作，采取“有所为有所不为”投资导向政策，积极借鉴加拿大政府历史上及当前促进投资的有益经验，综合运用各种政策、法律手段，积极引进外部资金，实行非均衡有重点的产业发展战略，大力实施“861”计划，才有可能促进经济持续高速增长，才有可能实现跨越式发展，争先进位。

　　2、必须大力推进“信用安徽”建设。加拿大信用制度比较健全，在各种商业投资活动中，政府、企业、个人都严格依法办事，讲求诚信，规范运作，投资信息高效、准确，融资风险和成本较低，从而大大降低了投资成本，形成良好的投资创业环境。这首先归功国民总体素质较高，守信意识较强；其次得益于严厉的惩罚措施，使失信成本远远高于守信成本，这些经验对我省建设“信用安徽”有很强的借鉴意义。要加大“信用安徽”的宣传和推动力度，从提升政府信用做起，言必行，行必果，带动企业信用和个信用体系建设，创建金融安全区，为安徽经济发展创造良好的投资软环境。

　　3、必须加快推进政府继续转变职能。加拿大各级政府及政府各部门之间权责非常明确，较好地履行了服务型政府职能，政府各部门都严格按照法律规定的权限开展工作，在投资项目上各部门没有自身利益，较少出现部门间争夺管辖审批权的“越位”现象和相互推诿的“缺位”现象，这为政府进一步简化投资程序，整合相关职能奠定了基础。同时法律明确规定各种信息包括投资信息必须公开透明，政府项目必须公开招标，不允许任何部门垄断经济信息，从而使经济信息这一至关重要的资源能发挥最大价值。我省要加快转变政府职能，简化程序，减少审批，公开政务信息，大力建设服务型政府，确保行政机构规范、高效运行，更好地为经济发展服务。朱策王节缪升堂谈平