政协委员谈粮食安全 中国人吃饭问题自己能解决

　　本报北京3月6日电 “我国粮食安全形势不容乐观，粮食增产难度越来越大，确实有严重的资源约束，包括耕地资源和水资源的约束。但是，我对我们国家的粮食安全是有信心的，保障中国人的吃饭问题，我们自己能够解决。”就我国粮食安全现状问题，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任段应碧对记者们开宗明义地说。

　　今天下午，全国政协十届三次会议在人民大会堂举行记者招待会，邀请全国政协委

员洪绂曾、段应碧、何林祥、聂振邦，就保障我国粮食安全问题回答中外记者的提问。

　　何为粮食安全？段应碧说：一是要有充足的粮源，保证供求平衡；二是要有发达的流通，保证任何地方、任何时候都买得到；三是要有合理的价格，保证消费者买得起。

　　改革开放以来，我国农业特别是粮食生产迅速发展，从1996年到1999年连续4年大丰收，4年中有3年产量都超过了1万亿斤，供大于需。但从2000年到2003年又连续4年减产，特别是2003年减产幅度比较大。去年，国务院根据粮食连续减产、库存减少比较多的新情况，采取了一系列调动农民种粮积极性的政策措施，粮食生产出现了重要转机。

　　全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦说，去年一年全国粮食产量就增产了775亿斤，使我们的粮食总量达到了9389亿斤，虽然当年有一些缺口，但库存充裕。

　　全国政协常委、九三学社中央副主席洪绂曾补充说：“我国现在最好的耕地亩产可以达到1吨以上，但是我国的低产田还不到50公斤，相差达20倍，而目前我国的中、低产田占了三分之二，因此从内涵上讲，我们做好耕地文章，就可以大量地生产。”

　　洪绂曾委员指出，从1996年到2003年，我国耕地面积减少了近1亿亩，占我国总耕地面积的5％左右。去年耕地面积有所回升，但是以地生财，靠占用耕地、经营耕地来生财这样一种潜在的不良需求仍然存在。他建议，国家在重视保护耕地数量的同时，更要重视耕地质量。

　　聂振邦说：“1996年，农业部发表对外白皮书，提到我国粮食自给率保证在95％，历史经验证明，以我国目前的资源状况、科学技术储备来说，只要政策对头，调动了地方政府的积极性，这一点我们是完全可以做到的。这样，在我们粮食丰收的年景，可以向外出口一点儿，粮食调减的时候，可以进口一点儿。粮食安全是有保障的。”

　　虽然自信，但段应碧委员还是指出，不能因为目前粮食形势的好转，就对我国长远的粮食安全问题掉以轻心。“因为，随着人口的增加和生活水平的提高，粮食消费需求会越来越大，同时，今后粮食继续增产的难度也会越来越大。”

　　段应碧分析说，之所以难度大，主要有三个原因：一是随着工业化和城镇化的推进，耕地减少的趋势难以扭转；二是我国农业的基础设施很薄弱，靠天吃饭的局面也很难改变；三是由于种粮的效益比较低，激励农民和地方发展粮食生产的长效机制还没有建立起来。　作者：记者 郑燕峰 万兴亚

　　相关专题：2005年全国两会