“两会”感受：资本市场 春天的脚步近了

　　3月5日上午，晴空万里，刮了一夜的寒风风力骤减。来自祖国各地的人大代表和政协委员，沐浴着北京早春难得的阳光与温暖，出席和列席十届人大三次会议开幕式，听取温家宝总理做政府工作报告。

　　周遭温暖的氛围，一如连日来记者采访“两会”的感受：总理报告中首次以约百字篇幅论及资本市场；代表、委员们频频将资本市场纳入参政、议政的话题；中央领导在“两会”不同场合肯定资本市场成绩、关心市场发展；中国证监会主席尚福林一改往日的“惜言如金”，高调回应记者提问……

　　种种迹象显示，资本市场春天的脚步近了。

　　“保护公众投资者权益”成为执政承诺

　　2005年3月5日上午10时18分，北京，人民大会堂。

　　“……继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境……。”温家宝总理的声音高亢有力。

　　这段论述，是最近几年来《政府工作报告》中对资本市场着墨最多、论述最全面、要求最具体的一次。

　　在这100多字的论述中，“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”，被首次写入政府工作报告。这是中国政府“以人为本”的执政理念在资本市场的延伸，对我国资本市场建设与发展具有方向性意义。

　　去年2月出台的“国九条”，明确提出要保护投资者特别是公众投资者的合法权益。经过一年多实践，相关工作已取得重大进展，如今，新的理念与实践又上升为政府庄严的执政承诺，这无疑将稳定市场预期，增强市场各方的信心。

　　上述执政承诺，传递出两个信息：其一、投资者通过资本市场实现投资回报，无论在道德层面还是在法律层面，都应受到保护和支持；其二、在未来我国资本市场改革与发展进程中，保护投资者特别是公众投资者的合法权益，将是一个基本出发点。

　　政府工作报告中关于资本市场的论述再次表明，资本市场作为我国金融体系和国民经济的一个重要组成部分，在政府未来执政取向中，权重将迅速提升。

　　特别值得强调的是，这次将资本市场纳入执政议程，绝不是所谓“政府救市”或“政策市”的延续。市场各方必须清醒认识到，只有当执政者在做出决策过程中，能将资本市场作为权衡利弊的一个重要因素加以考虑时，这个市场才大有发展前景。

　　领导的“关心”鼓舞人心

　　这两天，记者在采访过程中注意到，提及资本市场，代表、委员们总是将“国务院领导五点意见”挂在嘴边。

　　经了解，人大开幕前一天，国务院领导来到了政协经济组参加讨论，在这次讨论中，香港南华集团（南华证券母公司）董事张赛娥委员就我国资本市场发展中的问题及对策作了专题发言。她发言后，国务院领导作出积极的回应。

　　“国务院领导到我们政协经济组参加讨论，专门就资本市场发展说了五点意见。”人大开幕前夕，政协委员、北京大学教授萧灼基告诉记者，尽管他说不便透露具体内容，但兴奋之情溢于言表，“国务院领导非常关心资本市场”！

　　记者事后对多位政协经济组委员进行了采访，他们在欲说又止中间接透露了国务院领导讲话大意。国务院领导在肯定资本市场这些年来的发展及其对经济建设的贡献的同时，也指出了资本市场基础工作和基础建设还比较薄弱，表示要坚定不移地大力发展资本市场、提高直接融资比例。

　　在讨论中，大家形成这样的共识，促进资本市场发展，要从五个方面努力：一是提高上市公司质量；二要建立一个公平、公正的资本市场环境；三要加强以制度和法制建设为主的基础建设；四要加强市场监管；五要妥善解决股市中的遗留问题。

　　无独有偶。在人大分团讨论中，国务院副总理吴仪从另一个侧面对资本市场发表了看法。3月5日下午，吴仪来到浙江团参加讨论，中国证监会主席尚福林列席。吴仪在谈及WTO后过渡期时说，当初WTO谈判时，她非常担心开放会不会对包括证券、保险、银行在内的金融业造成冲击。现在看来，不仅没有发生什么冲击，还对证券业投资理念的转变有了很大促进。

　　尚福林 从“不说”到“说”

　　3月5日11时许，当人大开幕大会休会后，在大会堂二楼列席会议的政协委员和各部部长们，如潮水般鱼贯而出。

　　等在会场门口的记者眼前突然一亮：人流中，那位面目和善、气色红润的中年男子，不正是中国证监会主席尚福林吗？尚主席着一袭深灰色的短大衣，手持政府工作报告，正疾步走向楼梯。记者赶紧追了过去。

　　“尚主席，今年证券市场能不能走出困境？”

　　“尚主席，今年会是一个转折年吗？”

　　“尚主席，今年证监会将如何加大落实‘国九条’的力度？”

　　……

　　问题一个接着一个抛向了尚福林。在政府工作报告大篇幅强调推进资本市场改革开放与发展的时候，记者们太想了解他的想法了。

　　尚福林一脸微笑，和颜悦色地说，“咱们再找个时间，专门谈一谈好不好？你们问的每一个问题都不是三言两语就能说清楚的。这个时候，只言片语，报道出去容易造成误解。”

　　“政府工作报告大篇幅提到资本市场，您有何感想？”记者们不依不饶。

　　“我听了以后非常受鼓舞。”或许是不忍心让记者们扑空，尚主席开始回答提问。“我们要按照政府工作报告的要求，继续抓紧落实国务院《若干意见》的精神，促进证券市场的健康稳定发展。报告无论对解决证券市场存在的问题，还是对今后促进证券市场健康发展，都有很重要的指导意义。我们证监会将认真学习和贯彻落实。”

　　“政府工作报告把切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益写了进去，这可是第一次……”尚福林特别强调，“其实，在国务院《若干意见》中已经把这一条写进去了。这一次是更加强调了这一点，指明了我们做好监管工作的方向。”

　　“解决股权分置问题有没有时间表？”

　　“这没有什么时间表，我们正在积极研究。这个问题涉及方方面面，我们要看到它的复杂性。但这项工作始终没有停止过，我们一直在推进这件事情。改革总是有个先后顺序的，有个整体安排。”

　　“报告中提出加强资本市场基础建设，今年打算怎么做？”

　　“我们要进一步抓紧落实。最主要的是在整体上加强市场的基础建设，解决好历史遗留问题。希望能够像总理讲的那样，加强市场基础建设，促进市场形成健康发展的良好环境。”

　　“您对今年成为资本市场的转折之年有信心吗？”

　　“只要大家形成共识，就是转折之年。”

　　……

　　“尚主席，咱们合个影吧！”他高兴地答应了记者的要求。他发自内心的愉悦感染了在场的所有记者。

　　这不禁使记者想起前两年跑“两会”时在人民大会堂“追堵”尚福林主席的情景——

　　两年前的3月5日，尚主席除了一句关于“三度统一”的阐述，对其他问题都婉言拒绝回答。一年前的3月5日，尚主席更是“惜言如金”，尽管当时“国九条”已出台，但他只是含笑回应记者：“今天不说”。

　　今年，也许是《政府工作报告》中对资本市场的高调落笔，温总理那铿镪有力的阐述，令他不能不有所感、畅其言。

　　透过尚福林主席微妙的“说”与“不说”，记者分明觉察到另一层意义上的重大改变：经历了漫长冬季的中国资本市场，春天的脚步终于近了。（记者闻召林浩民）（来源：中国证券报）