四川：人民陪审员制开始“升温”

　　三月的四川，“人民陪审员”正开始变“热”。据省高院3日提供的消息，按最高法院统一部署，年初，我省各地法院就开始了人民陪审员的预选工作，目前，2000多名人民陪审员的预选名单已初步确定。目前，省高院已成立人民陪审员工作指导小组，全面负责有关人民陪审员工作的筹备、协调和组织，指导地方法院开展落实人民陪审员制度的各项工作。

　　正在进行中的这项人民陪审员的选任培训工作，正引起社会的广泛关注。

　　四月培训五月上岗

　　据省高院法官培训处的人士介绍，我省人民陪审员的培训工作将在4月初全面展开，培训内容包括法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等。由省高院教育培训部门和四川法官培训学院牵头，培训准备工作正紧锣密鼓地进行。这些人员经过集中培训，通过同级人大常委会任命后，将于5月1日正式上岗。

　　此前，我省各地已严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》、最高法院、司法部关于人民陪审员制度的实施意见和省高院、司法厅的相关要求，认真开展了人民陪审员的预选工作，从被推荐和自荐担任人民陪审员的公民中，初步确定了人民陪审员人选。省高院相关负责人介绍说，各地法院优先考虑提名的是那些文化素质高，特别是有一定法律知识的公民，以把好人民陪审员的业务素质关。据了解，人民陪审员一般要具有大专以上文化，但对边远贫困地区，也可放宽到高中文化程度。同时，审查单位还特别注重推荐对象的思想政治、道德品质等条件。

　　“不穿法袍的法官”

　　人民陪审员算不上新生事物。但根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，5月起正式上岗的人民陪审员无论选任方式、职责权限、参与方式等都与此前不同。业内人士说，他们可以说是“不穿法袍的法官”。

　　该《决定》规定:符合担任人民陪审员条件的公民，除可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织推荐，也可由本人提出申请;人民陪审员由基层人民法院院长提名，由同级人民代表大会常务委员会任命;人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官享有同等权利;并首次采用随机抽取的方式确定案件的陪审员。《决定》还将陪审范围明确规定为社会影响较大的一审案件，同时，当事人也可自行申请人民陪审员参加审判。

　　力避陪而不审

　　省人大代表胡平说，人民陪审员制度已走过了多年的历程。但是，由于这一制度本身一直缺乏较为完整、系统的法律规范，致使在实践中出现了许多问题。有的地方流于形式，找人“凑数”或根本就不搞陪审;有的人民陪审员在庭审中“陪而不审”。即将实施的《决定》，明确了人民陪审员的职责定位，产生方式，赋予人民陪审员对事实认定、法律适用独立行使表决权的权利，同时对参审案件的范围、任职条件、日常管理和经费保障等作了较为具体的规定，使人民陪审员制度基本上实现了有法可依。但要真正避免以前的问题再度发生，还有赖于《决定》得到严格的执行。记者遇到的采访对象，大多持相同的看法。

　　成都市一律师事务所的杨女士则认为，完善人民陪审员制度，是推进司法改革、实现司法民主、维护司法公正、追求宪政文明的必然要求。要从根本上解决人民陪审员制度中出现的问题和困难，有必要对宪法、三大诉讼法、法院组织法的有关条款进行较为系统的修改和整合，进一步统一和规范人民陪审员制度的实施，并在此基础上出台正式的《人民陪审员法》，让人民陪审员工作按照司法民主和司法公正的要求，真正走上规范化、程序化、法治化的轨道。

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　　四川新闻网 责编:罗晓 作者:记者 高云君