牛文元：培育超级城市群有助于缓解其他地区发展压力

　　牛文元：培育超级城市群有助于缓解其他地区发展压力 （ 新华网　2005-03-07 12:36:38 ）

　　新华网北京3月7日电（记者俞铮）中国科学院可持续发展战略首席科学家牛文元7日在北京接受本社记者专访时说，中国城市化战略必须培育以珠江三角洲、长江三角洲、京津环渤海三大城市群为核心的战略制高点，这能从根本上缓解其他广大地区的发展压力。

　　正在这里参加全国政协十届三次会议的牛文元委员说，一旦这些城市化战略制高点发展成熟和完备，占中国国土面积8％的城市群将容纳全国人口的55％，国内生产总值的80％，工业总产值的90％，进出口总额的95％。三大组团式城市群应该是大、中、小城市结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的城市体系，以寻求资源利用空间的最大整合交集为根本出发点。

　　改革开放20多年来，中国的发展在整体上呈现出点状拉动的经济增长态势。以4个经济特区为起始，接着开放了14个沿海城市，建设近50个国家级经济技术开发区和50多个高新技术开发区，它们成为中国经济发展的生力军。

　　牛文元说，用组团式城市群代替单一城市扩张，经济上可取得台阶式的提升，社会上可加速消除二元结构，生态上可缓解城市的热岛效应，文化上便于多样性的充分交融，系统上可形成等级有序的效率体系。

　　他说，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。“发展红利”是指一个区域由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和。

　　牛文元说：“人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，就是为了获取最大的‘发展红利’，而组团式城市群是目前获取‘发展红利’的最有效途径。”他初步估算，三大组团式城市群发育成熟后，所获取的“发展红利”约为6400亿元人民币（按2001年不变价格计算）。其中，珠江三角洲国内生产总值约提升1．8个百分点，相当于2100亿元的固定资产投资；长江三角洲国内生产总值约提升2．2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海国内生产总值约提升1．3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。他说，中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平和工业化发展水平的局面，已经严重制约了国家综合实力的提高和竞争力的增强。

　　据世界银行的统计，2002年，世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国的城市化率尚未达到40％。专家预计，到2050年，中国城市化率将达到75％，城市人口将超过10亿，城市化的社会总成本将达到15－16万亿元。研究结果表明，城市经济实力越强、规模越大、财富集聚能力越强，城市发展成本就越低。牛文元说：“加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率、节约资源、保护生态环境、实现可持续发展的必由之路。”