26个百姓养1个“官”，养出什么

　　全国政协委员、国务院参事任玉岭在全国政协十届三次会议上说，现在，平均每26位平民就要养活一名官员！比西汉时高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革开放初期的67∶1和10年前的40∶1相比，吃皇粮者所占总人口的比重攀升之快，也是史无前例的，令人堪忧(见2005年3月6日新华网，新快报)！

　　20多年来，我国进行了多次精兵简政和机构精简工作，虽然有数据显示，政府在几年内裁减了50%的公务员，但在一些地方，公务员裁员只是“换汤不换药”。据报道，1979年，我国在编干部为279万人，1997年扩大到800多万人，权威人士估计，我国仅县和县以下由农民养活的党政干部目前高达1316.2万人；如今吃“财政饭”的总人数已高达4572万人；另外，还有500万人仰赖于政府赐予的权利实行自收自支。

　　那么，26个百姓养1个“官”到底养出什么？稍加分析就可以发现，26个百姓养1个“官”养出了不少社会疾病。其一，增加了财政支出，埋下了“扰民”隐患。笔者在媒体上看到，这些年来财政供养人员不断增长，造成了各级财政困难，“仅机关的车费、招待费和出国培训考察费，全国已分别达到3000亿、2000亿和2500亿元，其中主要是被各级领导干部消费了”。“养官”花钱的沉重财政包袱已经成为财政的“重病”，是各级财政不堪重负的一个恶因。

　　其二，在不少地方，已发展到官多为患的程度：有的办事推诿扯皮，敷衍寒责；有的无所事事，比待遇、比享受、比“能耐”，吹经验、造数字，不琢磨工作，专琢磨人，争权夺利；有的大搞形式主义和虚报浮夸，大搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；有的“官本位”思想加重，权力争斗愈烈，致使基层政权不稳；有的由于官多了职务消费上升，财政却无力供养，一些单位的官员或工作人员就把手到处伸，或巧立名目大肆收费，或有意无意索贿受贿等等。这些官，非但没有为人民服务，以人为本、执政为民，反而给人民带来危害，成为影响党群干群关系的一块毒瘤、“症结”。

　　其三，造成了干部队伍素质滑坡，使造就一支高素质、高效率的干部队伍成了得不到很好落实。由于“十羊九牧”，官多为患，如今，在一些地方地，“官”的文化修养、知识水平、思想道德素质还不如一般百姓，无德无才的“官”还有不少见，加上一些地方升官快、升官易、升官发财容易，跑官、买官、卖官现象不时发生，给社会带来了较大负面影响，带来了很多腐败。其实，对于“十羊九牧”，民少官多、官民比例畸高的危害，古人早有发现。如唐太宗李世民即位之初就明确指出：“十羊九牧，遗患朝野，官在得人，不在员多，众人之唯唯，不如一士之谔谔。”他把朝廷文武官员从2000多人减为640人，派遣得力大臣考察地方官吏，又裁减了一批冗员。以此肇始，唐太宗时期终至实。民少官多，官员的素质就无法提高，就无法“得人”、“得士”，就无法监管好官员，如此下去，“遗患朝野”，后患无穷。这并非危言耸听。

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，加快政府自身改革和建设步伐，深化政府机构改革，要巩固政府机构改革成果，及时解决出现的新问题。加快推进乡镇机构改革，重点是合理界定乡镇机构职能，精简机构和减少财政供养人员。

　　26个百姓养1个“官”，只能养出好多社会疾病，只有精简机构和减少财政供养人员，让百姓多起，让官员少下去，社会才能稳定，和谐社会才能形成，官员才会出“精品”，政府机构才会变成“名著”。

　　【来源：东方网；作者：张洪清】